Решение от 28 февраля 2013 года №А03-19689/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
    656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
    http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                    
 
 
    Дело № А03-19689/2012
 
    28 февраля 2013 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края  к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 5, г. Бийск»  о взыскании 75900 руб. 55 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, надлежаще извещен,
 
    от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещено,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее – заявитель, управление) обратилось с заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 5, г. Бийск»(далее – заинтересованное лицо, учреждение, КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Бийск»), о взыскании страховых взносов, доначисленных по результатам выездной проверки.
 
    Определением суда от 13.12.2012 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
 
    В силу пункта 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Если же ко дню принятия решения по такому делу соответствующая информация в арбитражный суд не поступила, либо поступила, но очевидно свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 Кодекса, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства (часть 5 статьи 227 Кодекса).
 
    Поскольку, в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении заинтересованного лица о рассмотрении дела, что очевидно свидетельствовало о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 Кодекса, суд пришел к выводу о том, что имелись основания для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось заявителю, заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке общего административного судопроизводства.
 
    Заявитель направил ходатайство о рассмотрении заявленных требований в отсутствие его представителя.
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 08.02.2013 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие заявителя и заинтересованного лица на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из доказательств, представленных в материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края в соответствии с Решением о проведении выездной проверки от 04.06.2012г. № 032\014\472-2012 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности представленных индивидуальных сведений о страховом стаже в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 5, г. Бийск» за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.
 
    По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 032/014/472-2012  от 20.07.2012.
 
    По итогам рассмотрения материалов выездной проверки, в присутствии представителя лица, в отношении которого проводилась проверка, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края вынесено решение № 032 015 12 РВ 0000179 от 23.08.2012 о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 5, г. Бийск» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края № 032 015 12 РВ 0000179 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной: пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 15 180,11 руб. Учреждению доначислены страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 59 756,41 руб., страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 4165,00 руб.,  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере  6748,51 руб., страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5230,63 руб., а так же  начислены пени на доначисленные страховые взносы в размере 8 954,17руб.
 
    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 032015120000179 от 17.09.2012 страхователю предложено уплатить штрафные санкции по страховым взносам; недоимку по страховым взносам; пени по страховым взносам.
 
    Учитывая, что требование № 032015120000179 от 17.09.2012  страхователем исполнено не в полном объеме, уплачены лишь штрафные санкции и пени, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что в проверяемый период (2010 – 2011 года) Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 5, г. Бийск» являлось плательщиком страховых взносов, имеет регистрационный номер 032-015-002278 и применяло общий тариф для начисления страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    На основании части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона. Плательщики страховых взносов - организации, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.
 
    В соответствии со ст.127 ТК РФ при увольнении сотрудника ему выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск, которая начисляется на основании приказа о прекращении трудового договора с работником.
 
    Согласно п. 2 ч.1 ст.9 ФЗ № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ),  связанных в том числе:
 
    - с увольнением    работников,     за    исключением    компенсаций    за неиспользованные отпуска;
 
    - с выполнением физическими лицами трудовых обязанностей, кроме выплат за неиспользованные отпуска, не связанных с увольнением работников.
 
    Таким образом, компенсационная выплата работнику за неиспользованный отпуск облагается страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в общеустановленном порядке.
 
    Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что учреждением не включена в базу для начисления страховых взносов заработная плата прошлого месяца начисленная в феврале 2010 года работнику Соколовой М.А. в размере 645,00 рублей. В результате установлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 645,00 рублей;
 
    - не включена в базу для начисления страховых взносов выплачена материальная помощь в июне 2010 года работнику Остапову В.Б. в размере 14579,46 рублей. В соответствии с п. 11 части 1 ст. 9 ФЗ №212-ФЗ не облагаются страховыми взносами только суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период. В результате установлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 10579,46 рублей;
 
    - в  базу  для  начисления   страховых  взносов  включены  суммы,  ошибочно начисленные в январе 2011года работнику Бахтиной    Н.В.     в    размере    102 5,31    рублей.     Фактически заработная   плата   за   январь   2011г.    составила   5602,05.   Таким   образом база для начисления страховых взносов завышена на сумму 1025,31 руб.;
 
    - не включена в базу для начисления страховых взносов выплачена материальная помощь в июне 2011 года своему работнику Остапову В.Б. в размере 11527, 13 рублей. В соответствии с п. 11 части 1 ст. 9 ФЗ № 212-ФЗ не облагаются страховыми взносами только суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период. В результате установлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 7527,13 рублей;
 
    - в базу для начисления страховых взносов ошибочно включена материальная помощь начисленная в июле 2011 года своим работникам Солоповой СИ. в размере 1858,21 руб. и Щербининой Н.Н. в размере 3181,11 руб. В соответствии с п. 11 части 1 ст.9 ФЗ №212-ФЗ не облагаются страховыми взносами только суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период. Таким образом, база для начисления страховых взносов завышена на сумму 5039,32 руб.;
 
    - в базу для начисления страховых взносов ошибочно включена материальная помощь начисленная в ноябре 2011 года своим работникам в размере 14400 руб.
 
    Статьей 9 ФЗ № 212-ФЗ предусмотрен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
 
    Частью 1 ст.1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - ФЗ № 255-ФЗ) определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    Исходя из положений ч.4 ст. 2 и ст.13 ФЗ № 255-ФЗ, застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Учитывая изложенное, в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и   в   связи   с  материнством  с   нарушением   требований   законодательных   или  иных нормативных правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании п.1 ч.1 ст.9 ФЗ № 212-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.
 
    Из материалов дела следует, что Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 проводилась так же выездная проверка в отношении заинтересованного лица по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  В ходе проведения выездной проверки Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалом № 6 не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 4122,99 руб., в том числе: 1211,55руб. - за 2010г., 2911,35руб.  - за 2011г.
 
    То есть, суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежали обложению страховыми взносами на общих основаниях. В результате установлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 4122,99 руб.
 
    Как следует из решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах № 032 015 12 РВ 0000179  от 23.08.2012, учреждению Пенсионным фондом доначислены страховые взносы за 2010   год  в  сумме 15696,07руб.  и в  сумме 60204,51 руб.  за  2011  год.
 
    Основанием доначисления страховых взносов послужило нарушение учреждением пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, выразившееся в занижении облагаемой базы на 261531,90 руб.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается довод Пенсионного фонда о неполной уплате страховых взносов. КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Бийск»     в ходе судебного разбирательства данное обстоятельство не оспорено.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    При судебном разбирательстве Пенсионный фонд доказал правомерность оснований, послуживших обращению в арбитражный суд.
 
    В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Учреждение доказательств уплаты, а так же возражений относительно заявленных требований не представило.
 
    При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заинтересованное лицо. Вместе с тем, учитывая, что налогоплательщик является учреждением, финансируемым из бюджета, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в пунктом 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» от 13.13.2007 № 117, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица, до 500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН 2204015619, ОГРН 1032201653440) удовлетворить.
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городе больница № 5, г. Бийск»  (ИНН 2227023542, ОГРН 1022200557301, ул. Мирная, 7, г., г. Бийск, пгт. Сорокино Алтайского края) в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 75 900 (семьдесят пять тысяч девятьсот ) руб. 55 коп., в том числе:
 
    - по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 59 756,41 руб.,
 
    - по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 4165,00 руб.,
 
    - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере  6748,51 руб.,
 
    - по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5230,63 руб.,
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городе больница № 5, г. Бийск», ИНН 2227023542, ОГРН 1022200557301,в доход Федерального бюджета Российской Федерации 500 руб. государственной  пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Л.Ю. Ильичева