Решение от 28 января 2013 года №А03-19581/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-19581/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  21 января  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28 января  2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником Химичевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», с. Залесово, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Алтайскому краю, г. Заринск, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №2422 по состоянию на 16 ноября 2012 года без указания информации о невозможности взыскания задолженности на общую сумму 25 827 руб. 94 коп., возможность взыскания которой инспекцией утрачена, и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя: не явился, извещен,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», с. Залесово, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Алтайскому краю, г. Заринск, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №2422 по состоянию на 16 ноября 2012 года без указания информации о невозможности взыскания задолженности на общую сумму 25 827 руб. 94 коп.,  а именно 1 300 руб. штрафа по НДС на товары, произведенные на территории РФ, 2 909 руб. 52 коп. недоимки по налогу на имущество организаций, 270 руб. 05 коп. пеней за просрочку его уплаты и 601 руб. штрафа по данному налогу, 1 064 руб. 41 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, 4 407 руб. 02 коп. пеней за просрочку его уплаты и 707 руб. 20 коп. штрафа по данному налогу, 2 353  руб. 39 коп. пени за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ, и 18руб. 75 коп. штрафа по данному налогу, 1 589   руб. 49 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ, 1 552 руб. 88 коп. пеней за просрочку его уплаты и 129 руб. 65 коп. штрафа по данному налогу, 8 688 руб. 83 коп. пеней за просрочку уплаты  ЕСН, зачисляемого в ТФОМС,  и 235 руб. 75 коп. штрафа по данному налогу, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания указанной выше  задолженности нарушает права налогоплательщика.
 
    Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрено дело по существу.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю выдала заявителю справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №2422 по состоянию на 16 ноября 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 25 827 руб. 94 коп., а именно 1 300 руб. штрафа по НДС на товары, произведенные на территории РФ, 2 909 руб. 52 коп. недоимки по налогу на имущество организаций, 270 руб. 05 коп. пеней за просрочку его уплаты и 601 руб. штрафа по данному налогу, 1 064 руб. 41 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, 4 407 руб. 02 коп. пеней за просрочку его уплаты и 707 руб. 20 коп. штрафа по данному налогу, 2 353  руб. 39 коп. пени за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ, и 18руб. 75 коп. штрафа по данному налогу, 1 589   руб. 49 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ, 1 552 руб. 88 коп. пеней за просрочку его уплаты и 129 руб. 65 коп. штрафа по данному налогу, 8 688 руб. 83 коп. пеней за просрочку уплаты  ЕСН, зачисляемого в ТФОМС,  и 235 руб. 75 коп. штрафа по данному налогу.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного, налоговым органом составлена справка                 о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности ее взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    При таких обстоятельствах суд заявленные инспекцией требования считает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 150, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск, выразившиеся в выдаче муниципальному казенному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», с. Залесово (ИНН 2242003406, ОГРН 1022202102779), справки №2422 по состоянию на 16 ноября 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 25 827 руб. 94 коп., а именно 1 300 руб. штрафа по НДС на товары, произведенные на территории РФ, 2 909 руб. 52 коп. недоимки по налогу на имущество организаций, 270 руб. 05 коп. пеней за просрочку его уплаты и 601 руб. штрафа по данному налогу, 1 064 руб. 41 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, 4 407 руб. 02 коп. пеней за просрочку его уплаты и 707 руб. 20 коп. штрафа по данному налогу, 2 353  руб. 39 коп. пени за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ, и 18руб. 75 коп. штрафа по данному налогу, 1 589   руб. 49 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ, 1 552 руб. 88 коп. пеней за просрочку его уплаты и 129 руб. 65 коп. штрафа по данному налогу, 8 688 руб. 83 коп. пеней за просрочку уплаты  ЕСН, зачисляемого в ТФОМС,  и 235 руб. 75 коп. штрафа по данному налогу, как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск, устранить допущенные нарушения прав заявителя - выдать справку  о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания задолженности в размере 25 827 руб. 94 коп.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск, (ОГРН 1042201696900, ИНН 2205009463), в пользу муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», с. Залесово (ИНН 2242003406, ОГРН 1022202102779),
2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                      С.В. Янушкевич