Дата принятия: 24 января 2013г.
Номер документа: А03-19565/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
г. Барнаул Дело № А03-19565/2012
24 января 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником Антюфриевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (ИНН 2237002446, ОГРН 1022202668300), с. Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края
к Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю (ИНН 2203002455, ОГРН 1042201092647), г. Белокуриха Алтайского края
о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 5403 по состоянию на 16.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности на общую сумму 57 306 руб. 75 коп.; признании Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с ООО «Сельхозтехника» задолженности на сумму 57 306 руб. 75 коп., в связи с истечением установленного срока для их взыскания,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 5403 по состоянию на 16.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности на общую сумму 57 306 руб. 75 коп.; признании Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с ООО «Сельхозтехника» задолженности на сумму 57 306 руб. 75 коп., в связи с истечением установленного срока для их взыскания.
Требования обоснованы статьями 46, 47, 59 Налогового кодекса Российской Федерации и мотивированы пропуском инспекцией установленного срока по взысканию задолженности на сумму 57 306 руб. 75 коп., из них 2037 руб. – недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в ФБ РФ, 2254 руб. 42 коп. – пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в ФБ РФ, 407 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в ФБ РФ, 5433 руб. – недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в КБ РФ, 6066 руб. 80 коп. – пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в КБ РФ, 1087 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в КБ РФ, 88 руб. 65 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии (н/а), 7 руб. 89 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии (н/а), 13 751 руб. 51 коп. – недоимки по НДС на товары, производимые на территории РФ, 21 439 руб. 69 коп. – пени по НДС на товары, производимые на территории РФ, 891 руб. – штрафа по НДС на товары, производимые на территории РФ, 97 руб. 15 коп. – пени по транспортному налогу с организаций, 0 руб. 17 коп. – пени по транспортному налогу с организаций, 463 руб. 95 коп. – пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемых до 01.01.2005 в бюджет муниципальных районов, 136 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемых до 01.01.2005 в бюджет муниципальных районов, 232 руб. 95 коп. – пени по налогу на имущество организаций, по расчету 2003 года, прошлых лет, 2462 руб. 57 коп. – пени по налогу на владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств, 450 руб. – штрафа по налогу на владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств.
Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда от 29.12.2012 вручено заинтересованному лицу 14.01.2013 (уведомление № 656015 58 506326), заявителю – 14.01.2013 (уведомление № 656015 58 506319).
Во исполнение определения суда от 04.12.2012 от ГУ-УПФР в Немецком национальном районе Алтайского края поступила справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 032 021 13 СР 0144514 от 14.01.2013 об отсутствии задолженности у общества.
Для представления заинтересованным лицом отзыва на заявление в судебном заседании от 23.01.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв на 24.01.2013 на 09 час. 30 мин.
После перерыва от заинтересованного лица поступили ходатайство о его процессуальном правопреемстве, отзыв на заявление и выписки из лицевого счета налогоплательщика. В отзыве инспекция возражает против заявленных требований, указывая, что задолженность налогоплательщиком, отражена на лицевых счетах, в связи с чем и указана в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 5403 по состоянию на 16.11.2012.
По ходатайству заинтересованного лица в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю (ИНН 2203002455, ОГРН 1042201092647) путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505), суд на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит процессуальную замену заинтересованного лица с Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю на Межрайонную ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.01.2013, выданной в отношении Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения.
Стороны в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.
В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу в отсутствии представителей сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника»зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации является налогоплательщиком и состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю, правопреемником которого является Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно заявлению, налоговым органом на основании данных лицевого счета выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 5403 по состоянию на 01.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в общей сумме 57 306 руб. 75 коп.
Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5 от 28 февраля 2011 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
Направление требования с нарушением установленных статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации порядка и сроков (три месяца со дня выявления недоимки) является неправомерным, поскольку по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговые органы лишаются права начислять пени за просрочку уплаты налога, сбора.
Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении от 13 мая 2008г. №16933/07 срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для принудительного взыскания налогов, сборов, пени, штрафов в сумме 57 306 руб. 75 коп.
Информация о задолженности по недоимке, пеням, штрафу начисленным обществу, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.09.2009 № 4381/09 разъяснено, что приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам, то есть исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. Утрата налоговым органом возможности взыскания недоимки в бесспорном порядке не является основанием для исключения указанных сумм из справки о наличии задолженности, но обязывает налоговые органы указать в справке объективную информацию относительно утраты инспекцией возможности взыскания недоимки.
Задолженность по страховым сборам и пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, отражена инспекцией в выданной налогоплательщику справке ввиду возложения на налоговый орган положением пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ) функций главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. При этом обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ.
Из содержания Методических указаний по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1 (в графе 1 указывается наименование налога, сбора, страхового взноса на обязательное пенсионное страхование) следует обязанность налогового органа указывать в названной справке информацию о состоянии расчетов налогоплательщика по страховым взносам. Возложение этой обязанности на налоговые органы обусловлено тем, что, как указывалось выше, налоговые органы исполняли функции главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обладали всей необходимой информацией о задолженности.
На основании статей 24, 26 и 25 Федерального закона № 167-ФЗ у органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов, имеются основания для начисления пени лишь при подтверждении факта наличия у страхователя соответствующей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. При этом, как само наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, так и ее размер согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ могли быть подтверждены посредством проведения анализа и представления соответствующих расчетов и деклараций, полученных ранее инспекцией от страхователя.
Вместе с тем, налоговый орган не представил доказательства, подтверждающие наличие у заявителя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на которую начислены пени, (расчеты и (или) декларации, подтверждающие наличие у налогоплательщика обязанности по уплате страховых взносов в определенной сумме, несвоевременную уплату страховых взносов, расчеты пени), то есть не доказал правомерность начисления пеней.
Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования», вступившим в силу 02.09.2010, пункт 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации был дополнен подпунктом 4, согласно которому безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам в размере 57 306 руб. 75 коп., указанная в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 5403 по состоянию на 01.11.2012, образовалась за пределами установленного статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации пресекательного срока, что подтверждается материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Указание инспекцией в справке № 5403 по состоянию на 01.11.2012 сведений о задолженности по недоимкам, сборам, пеням, штрафам в сумме 57 306 руб. 75 коп. по причине несоответствия реальному состоянию расчетов является незаконным.
В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Таким образом, начисление пеней на недоимку, безусловно просроченную к взысканию, является неправомерным.
Налоговым органом не представлено доказательств, позволяющих с достоверностью установить соответствие обжалуемых действий по выставлению справки с указанными суммами задолженности налоговому законодательству.
Оспариваемые действия инспекции не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушают права заявителя.
С учетом изложенного, суд считает требования заявителя правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Обществом при подаче заявления была оплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. по платежным поручениям № 105 от 29.11.2012 и № 113 от 19.12.2012, в связи с чем, она подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в возмещение его расходов.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Произвести процессуальную замену заинтересованного лица по делу № А03-19565/2012 с Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю (ИНН 2203002455, ОГРН 1042201092647) на Межрайонную ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505).
Заявленные требования удовлетворить.
Признать Межрайонную ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505), г. Бийск Алтайского края, утратившей возможность взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (ИНН 2237002446, ОГРН 1022202668300), с. Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, задолженности, указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 5403 по состоянию на 01.11.2012, в общей сумме 57 306 руб. 75 коп., в связи с истечением установленного срока взыскания.
Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю (ИНН 2203002455, ОГРН 1042201092647), г. Белокуриха Алтайского края, выразившиеся в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (ИНН 2237002446, ОГРН 1022202668300), с. Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 5403 по состоянию на 01.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в общей сумме 57 306 руб. 75 коп., как не соответствующие статьям 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505), г. Бийск Алтайского края, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (ИНН 2237002446, ОГРН 1022202668300), с. Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505), г. Бийск Алтайского края, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (ИНН 2237002446, ОГРН 1022202668300), с. Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, 4000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.А. Мищенко