Решение от 16 января 2013 года №А03-19458/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-19458/2012
 
    16 января 2013 года
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 16.01.2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Шептаевой Валентины Васильевны (ОГРН 305226110400045, ИНН 225701840816) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –Дорошенко Т.С., по доверенности  от 07.02.2012 № 51,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности -  не явился, извещен,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Территориальный  отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах(далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателяШептаевой Валентины Васильевны (далее - предприниматель, ИПШептаева В.В.)  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43  КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении деятельности по продаже продуктов питания в принадлежащем предпринимателю павильоне «Теремок», расположенном по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Черная Курья, ул. Логовская,54Б,допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм, а именно: пол в складском помещении бетонированный, потолок отделан дерево волокнистой плитой, что не позволяет проводить качественное мытье и дезинфекцию; в торговом павильоне в складском помещении, в котором на момент проверки хранились пищевые продукты, не проводится контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте; в складском помещении для хранения пищевых продуктов на
светильниках отсутствуют защитные плафоны для предохранения их от
повреждения и попадания стекол на продукт; в складском помещении для хранения пищевых продуктов установлены стеллажи, изготовленные из дерева (материал, который не поддается легко мойке и дезинфекции; нарушен режим мытья торгового инвентаря ручным способом, не проводится ополаскивание торгового инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.С Проточная горячая вода отсутствует, неисправен электро водонагреватель.
 
    Предприниматель письменный отзыв на заявление не представила.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в его   отсутствие.
 
    В судебном заседании заявитель свои доводы поддержал.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    06.11.2012 Управлением, на основании распоряжения № 18/452 от 31.10.2012 была  проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Шептаевой В.В. в торговом павильоне «Теремок», расположенном по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Черная Курья,ул. Логовская,54Б.
 
    В ходе проведения проверкив отношении предпринимателя, согласно акту проверки от 06.11.2012, заявителем было установлено, что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в помещении торгового павильона  «Теремок», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Черная Курья,ул. Логовская,54Бдопускается нарушение требований санитарного законодательства, а именно:СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» что выразилось в следующем.
 
    В павильоне предпринимателя пол в складском помещении бетонированный, потолок отделан дерево волокнистой плитой, что не позволяет проводить качественное мытье и дезинфекцию; в торговом павильоне в складском помещении, в котором на момент проверки хранились пищевые продукты, не проводится контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте; в складском помещении для хранения пищевых продуктов на светильниках отсутствуют защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; в складском помещении для хранения пищевых продуктов установлены стеллажи, изготовленные из дерева (материал, который не поддается легко мойке и дезинфекции; нарушен режим мытья торгового инвентаря ручным способом, не проводится ополаскивание торгового инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.С Проточная горячая вода отсутствует, неисправен электро водонагреватель.
 
    Выявленные нарушения нашли отражение в протоколе осмотра от 06.11.2012, 22.11.2012 исполняющим обязанности начальника Управления был составлен протокол № 18/412  об административном правонарушении в отношении ИП Шептаевой В.В. по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 6 и ст. 7 закона N 184-ФЗ, защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 46 закона N 184-ФЗ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» «предназначенные для реализации пищевые продукты должны отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических показателей».
 
    В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.2012г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования».
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.2012г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства».
 
    Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   в. осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту     в  них     продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов»   (далее - СП 2.3.6.1066-01), указанные правила    разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения  инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Согласно   п.   1.2   СП   2.3.6.1066-01   Санитарные   правила   распространяются   на   строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых  продуктов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Соблюдение данных санитарных правил является обязательным дляиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.
 
    В силу п. 5.9  СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    При этом, согласно п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
 
    Пунктом 6.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01  режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит в том числе из этапов  мытья инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивания инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С.
 
    В судебном заседании было установлено и предпринимателем в объяснении от 22.11.2012 не оспаривалось нарушение ИП Шептаевой В.В. указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.
 
    Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении , имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении  и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У предпринимателя имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа  на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шептаеву Валентину Васильевну (ОГРН 305226110400045, ИНН 225701840816) 06.01.1982 г.р., уроженку с. Черная Курья Мамонтовского района Алтайского  края, зарегистрирована 14.04.2005МИФНС № 7 по Алтайскому краю, место регистрации: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Черная Курья, ул. Новая,40-1, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул,
 
    ИНН 2225068178, КПП 222501001, БИК: 040173001, ОКАТО 01226000000,
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,
 
    Код бюджетной классификации: 14111628000016000140
 
    Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова