Дата принятия: 05 февраля 2013г.
Номер документа: А03-19395/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93 http://www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул Дело № А03-19395/2012
05 февраля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2013
Полный текст решения изготовлен 05.02.2013
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Позитив" к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании незаконным решения от 26 сентября 2012 г. № 0320312 РК 0010250, решения от 09 октября 2012 г. № 18,
при участии в заседании:
от заявителя – Думин Н.Г., директор, по паспорту,
от заинтересованного лица – Выходцева Л.П., по доверенности от 10.01.2013,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Позитив" (далее – заявитель, общество, ООО «Позитив») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения от 26 сентября 2012 г. № 0320312 РК 0010250, решения от 09 октября 2012 г.
№ 18.
В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что при вынесении оспариваемого решения Управлением были неверно применены нормы Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), поскольку применение пониженного тарифа страховых взносов в отношении всех сотрудников аптечных пунктов ООО «Позитив» является правомерным на основании действующего законодательства.
Управление в отзыве на заявление указало на законность и обоснованность оспариваемого решения, поскольку аптечные организации, применяющие налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД), применяют пониженные тарифы страховых взносов, в частности 2012 году, только в отношении выплат и вознаграждений производимых в пользу работников, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющих сертификат специалиста в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ).
Более подробно позиция общества и Управления изложена в заявлении и отзыве.
В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал, представитель заинтересованного лица требования не признал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Управлением была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ООО «Позитив», на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за полугодие 2012 года.
В ходе проведения проверки Управлением было выявлено неправомерное применение ООО "Позитив" пониженных тарифов в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, не осуществляющих фармацевтическую деятельность и не имеющих сертификата специалиста, в результате чего установлено занижение суммы страховых взносов, подлежащей уплате за полугодие 2012 года на страховую часть в размере 50,95 руб., в ФФОМС в размере 3395,38 руб.
Данные факты зафиксированы актом камеральной проверки № 0320330010147от 03.09.2012.
По результатам проведения проверки Управлением было принято решение
№ 03200312 РК 0010250 от 26.09.12 о привлечении ООО «Позитив» к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах - неуплата или неполная уплата сумм РСВ, другие неправомерные действия, что составило 679 руб., также были начислены пени в общей сумме 105,15 руб., заявителю предложено уплатить недоимку в общей сумме 3446 руб. 33 коп.
09 октября 2012 года Управлением было вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 18, которым на заявителя был наложен штраф в сумме 133,20 руб. за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), на основании того, что обществом не были представлены исправленные индивидуальные сведения с применением общего тарифа страховых взносов, начисленных на выплаты работникам, не имеющим фармацевтического образования и сертификата специалиста.
Не согласившись с указанными решениями, ООО «Позитив» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает заявление подлежащим удовлетворению на сновании следующего.
В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФграждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч.4 ст.200 АПК РФпри рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью5 статьи 200 АПК РФпредусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из положенийпункта 10 части 1 ичасти 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ) в течение 2012 - 2013 годов пониженные тарифы страховых взносов (20,0% в пределах взносо-облагаемой базы) установлены для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61 -ФЗ) и уплачивающих ЕНВД, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
Под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ).
Согласно пункту 35 статьи 4 Федерального закона 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Фармацевтическая деятельность на основаниипункта 1 статьи 52 Федерального закона №61 - ФЗ осуществляется, в том числе аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Таким образом, данный пункт содержит отсылочные нормы на положения Федерального Закона №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в части признания организаций аптечными, но не указывает на необходимость соответствия физического лица, трудоустроенного в аптечной организации, в пользу которого осуществляются выплаты и вознаграждения применительно к называемым Учреждениям критериям: имеющих соответствующее образование и сертификат специалиста.
Отсылочные нормы на положение Закона №323-ФЗ, пункт 10 части 1 и часть 3.4 статьи 58 Закона №212-ФЗ, не содержат.
В связи с чем, суд приходи к выводу о том, что оснований для толкования понятия «производимых выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в связи с осуществлением фармацевтической деятельности», как только на лиц, имеющих соответствующее образование и сертификат специалиста, не имеется.
Приведенная норма пункта 10 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ определяет понятие аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным Законом от 12.04.2010г. №61 -ФЗ «Об обращении с лекарственных средств», но не содержит какого- либо ограничения применительно к физическим лицам, к заработной плате или к иному доходу которых подлежит применению понижающий тариф страховых взносов.
В данном случае, понятие, определенное в пункте 2 части 1 статьи 100 Закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ право лица на занятие фармацевтической деятельности не является тождественным понятию в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, предусмотренному в пункте 10 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ.
Таким образом, исходя из норм Федерального Закона №61-ФЗ следует, что фармацевтическую деятельность осуществляет организация в целом, как основной вид деятельности, при этом, физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность, как те, кто непосредственно осуществляет фармацевтическую деятельность (реализует лекарственные средства и т.д.), так и управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал, заняты в фармацевтической деятельности хозяйствующего субъекта, в связи с чем, имеют отношение к осуществляемому организацией виду деятельности, соответственно, производимые выплаты в пользу таких лиц также подлежат обложению по пониженным тарифам страховых взносов.
Выплаты и вознаграждения в пользу всех работников аптечной организации связаны с осуществлением фармацевтической деятельности аптечной организацией в целом и применение к таким выплатам пониженных тарифов страховых взносов не противоречит пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального Закона №212-ФЗ.
При этом, суд не принимает ссылку заинтересованного на письмо Минздравсоцразвитие России от 13.04.2012г. №19-6/3023271-2288, как не являющееся официальным толкованием порядка применения пункта 10 части 1 статьи 58 Закона №212- ФЗ, носящее рекомендательный характер и не обязательное к применению судебными инстанциями, кроме того Письмом Минюста России от 21.06.2012 №01-48982/12 сообщено, что данный документ не может применяться в качестве нормативного правового акта.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Суд считает доказанным заявителем нарушение его прав оспариваемым актом в области предпринимательской деятельности с учетом оснований, указанных в рассматриваемом заявлении, на основании чего, удовлетворяет требования заявителя.
В силу ст.110 расходы по оплате госпошлины по настоящему требованию подлежат отнесению на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Позитив", г. Заринск удовлетворить.
Признать незаконными решение № 0320312 РК 0010250 от 26.09.2012 и решение № 18 от 09.10.2012, вынесенные государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края, г. Заринск.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края, г. Заринск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Позитив», г. Заринск 4000 руб. в счет возмещения расходов на оплату госпошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.В. Синцова
