Решение от 19 марта 2013 года №А03-19167/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                        Дело № А03-19167/2012                19 марта   2013 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 марта 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Русский Хлеб" (ОГРН 1022201138684, ИНН 2222006462), г. Барнаул, Алтайский край  к  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала  по Алтайскому краю (ОГРН 10277004855757, ИНН 7705401340), г. Барнаул, Алтайский край об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3, г. Барнаула,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником Агаповой Е.А. с использованием средств аудиозаписи,           при участии представителей сторон:
 
    от истца – Мертес Д.В., доверенность № 11-юр от 25.07.2012, паспорт,
 
    от ответчика –Долгих К.Ю., доверенность № 22/2012-13, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество  "Русский Хлеб" (ОГРН 1022201138684, ИНН 2222006462), г. Барнаул, Алтайский край  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала  по Алтайскому краю (ОГРН 10277004855757, ИНН 7705401340), г. Барнаул, Алтайский край, в котором просит  установить  рыночную стоимость земельного участка   общей площадью 28504 кв.м., с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3, г. Барнаула, с момента установления рыночной стоимости независимым экспертным учреждением.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Главное управление имущественных отношений Алтайского края, Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Третье лицо Главное управление имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В настоящем судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость  земельного участка, общей площадью 28504 кв.м., с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3, г. Барнаула, в размере    8 400 000 руб., также заявил о том, что все судебные расходы отнести на истца.
 
    Суд принял уточненное исковое заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика удовлетворение   требований истца оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, истец является собственником  земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов- для эксплуатации производственных зданий и складских помещений, общей площадью 28504 кв.м., с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по   ул.  Сельскохозяйственная, 3  г. Барнаула.
 
    Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 02.03.2010 г.                      № 63/10-05871 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет  64 676 431 руб. 12  коп., удельный показатель кадастровой стоимости  2 269    руб. 03 коп.
 
    Согласно заключению эксперта от 23.01.2013 г., выполненного экспертом ООО «Ваш консультант»  Хохловым Л.Л.,  рыночная стоимость земельного участка общей площадью 28504 кв.м., с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3, г. Барнаула,  по состоянию на 01.01.2010 г. составляет                         8 400 000 руб., по состоянию на 15.01.2013 г.- 11 100 000 руб.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно ч.1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости. 
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года                        № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Ваш консультант», согласно заключению эксперта от 23.01.2013 г., выполненного экспертом Хохловым Л.Л.,  рыночная стоимость земельного участка общей площадью 28504 кв.м., с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3, г. Барнаула,  по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 8 400 000 руб., по состоянию на 15.01.2013 г.- 11 100 000 руб.
 
    Доказательства  того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена с учетом их рыночной стоимости, соответствует ей или приближена к ней по значению, в деле отсутствуют.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельных участков намного ниже их кадастровой стоимости.
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения  его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что отчет независимого оценщика  об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания отчета недостоверным или недопустимым доказательством.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка общей площадью                     28504 кв.м., с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3                      г. Барнаула составляет 8 400 000 руб.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 28 504 кв.м., с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3    г. Барнаула равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта,  в размере  8 400 000 руб.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как представитель истца в судебном заседании согласился с тем, что все судебные расходы (в том числе по государственной пошлине, за проведение оценки и за услуги представителя) истец берет на себя, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110, 150, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030135:10 по ул.  Сельскохозяйственная, 3, г. Барнаула, общей площадью                      28 504 кв.м.,  в размере 8 400 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                    В.А. Зверева