Решение от 27 декабря 2012 года №А03-19107/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-19107/2012
 
    27 декабря 2012 года
 
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2012.
 
    Полный текст решения изготовлен 27.12.2012. 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурор  Троицкого района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Светланы Ивановны (ОГРН 304224915900047, ИНН 228100074802) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя – старший прокурор отдел прокуратуры Аверина Е.А., по удостоверению,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  не явился, извещен,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Прокурор  Троицкого района Алтайского края (далее – заявитель, прокурор) обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Светланы Ивановны (далее – предприниматель, ИПИванова С.И.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами в помещении магазина «Ринас», расположенного по адресу: Алтайский край, с. Троицкое, ул. Октябрьская, 32 б, допускается нарушение требований санитарного законодательства, выраженное в отсутствии отдельных фасовочных для разных групп пищевых продуктов, в осуществлении фасовки сыра, печенья, круп, сахара в складском помещении, которое не оборудовано двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители;  в использовании для отделки помещения организаций торговли бумажных обоев, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; в реализации масла растительного в таре производителя (фляге) без маркировочного ярлыка; в хранении пищевых продуктов на подтоварниках, которые изготовлены из материалов (дерево), не поддающихся мойке и дезинфекции, а также в хранении бутылок с пивом, лимонадом, лапши быстрого приготовления непосредственно на полу в торговом зале и складском помещении; в использовании при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов инвентаря (совка), который не имеет маркировки; в отсутствии в помещении магазина «Ринас» металлических или пластмассовых педальных  бачков  для сбора мусора и отходов, а также в осуществлении  нарезки колбасных изделий в отсутствие условий для мытья торгового инвентаря (отсутствует мойка для мытья инвентаря с подводкой горячей и холодной воды).
 
    Предприниматель  отзыв на заявление не представила.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в его   отсутствие.
 
    В судебном заседании заявитель свои доводы поддержал.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    08.11.2012 прокуратурой Троицкого района совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах была  проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Ивановой С. И. в торговом помещении магазина «Ринас», расположенном по адресу: с. Троицкое, ул. Октябрьская, 32б.
 
    В ходе проведения проверкив отношении предпринимателя, согласно акту проверки от 08.11.2012, заявителем было установлено, что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в помещении магазина «Ринас», расположенном по адресу: Алтайский край, с. Троицкое, ул. Октябрьская, 32 б, допускается нарушение требований санитарного законодательства, а именно:СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в следующем.
 
    В торговой точке ИП Ивановой С.И. осуществлялась  фасовка сыра, печенья, круп, сахара в складском помещении, не оборудованном двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители, использование в торговом помещении магазина «Ринас» материалов (бумажных обоев), неустойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, реализация масла растительного в таре производителя (фляге) без маркировочного ярлыка, хранение  в магазине «Ринас» пищевых продуктов на подтоварниках, которые изготовлены из материалов (дерево), не поддающихся мойке и дезинфекции, хранении бутылок с пивом, лимонадом, а также лапши  быстрого приготовления непосредственно на полу в торговом зале и складском помещении, отпуск покупателям нефасованных пищевых продуктов с использованием инвентаря (совка), который не имеет маркировки, в отсутствии в помещении магазина «Ринас» металлических или пластмассовых педальных  бачков  для сбора мусора и отходов, а также в осуществлении  нарезки колбасных изделий в отсутствие условий для мытья торгового инвентаря (отсутствует мойка для мытья инвентаря с подводкой горячей и холодной воды).
 
    На основании выявленных нарушений, 14.11.2012 прокурором Троицкого района младшим советником юстиции  Кайзером А.В. в отношении ИП Ивановой С.И. было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция - это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно статье 11 Закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие  производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   в. осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту     в  них     продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов»   (далее - СП 2.3.6.1066-01), указанные правила    разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения  инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Согласно   п.   1.2   СП   2.3.6.1066-01   Санитарные   правила   распространяются   на   строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых  продуктов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Соблюдение данных санитарных правил является обязательным дляиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В силу п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «..В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.».
 
    Согласно п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке».
 
 
    В силу п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «..этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов».
 
 
    Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится».
 
 
    В соответствии с п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах».
 
    Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «..для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой».
 
    Пункт 10.5 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает   режим мытья торгового инвентаря ручным способом, воспроизводит этапы мытья торгового инвентаря ручным способом.
 
    В судебном заседании было установлено и предпринимателем в объяснении от 14.11.2012 признавалось нарушение ИП Ивановой С.И. указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Иванову Светлану  Ивановну  (ОГРН 304224915900047, ИНН 228100074802)13.04.1961 года рождения, уроженку
с. Гордеевка Троицкого района Алтайского края, проживающую по адресу: Алтайский край, Троицкий район, с. Троицкое, ул. Алтайская, 54,поставленную  на учет в Инспекции МНС РФ по Троицкому району 31.03.1999 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Расчетный счет 40101810100000010001
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 222501001
 
    ОКАТО 01251000000
 
    Назначение платежа: 415 1 16 90050 05 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова