Решение от 16 января 2013 года №А03-19106/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                    Дело № А03-19106/2012
 
16 января 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 января 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению  Прокурора Троицкого района Алтайского края, с. Косиха Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Людмиле Михайловне (ОГРНИП 304224915900047, ИНН 228100074802), с. Троицкое Троицкого района Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от заявителя  – Шелудько И.Э. по удостоверению,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Афанасьевой Людмилы Михайловны к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем санитарных норм, действующих до введения в действие технических регламентов, которые создают угрозу жизни и здоровья населения.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    В судебном заседании Прокурор на привлечении предпринимателя к ответственности настаивал.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Троицкого района совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицкиом районах 08.11.2012 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического  при реализации пищевых продуктов в магазине «Улыбка», принадлежащим Предпринимателю и расположенном по адресу: с. Троицкое, пер. Пролетарский, 9а, в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту – СП 2.3.6.1066-01), а именно:
 
    - в нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01   в торговом помещении магазина не предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, фасовка сыра, печенья, круп, сахара осуществляется в складском помещении, которые не оборудовано двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей  и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;
 
    - в нарушение пункта 5.6 СП 2.3.6.1066-01  складское помещение магазина общее для хранения продовольственных и непродовольственных товаров;
 
    - в нарушение пункта 5.9 СП 2.3.6.1066-01  в торговом помещении магазина на стенах наклеены бумажные обои,  то есть материалы не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - в нарушение пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01  пищевые продукты хранятся на подтоварниках, которые изготовлены из материалов (дерево), не поддающихся мойке и дезинфекции, бутылки с пивом, лимонадом не хранятся на подтоварниках (стоят непосредственно на полу в торговом зале и складском помещении);
 
    - в нарушение пункта 8.5 СП 2.3.6.1066-01  в торговом помещении магазина при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавцы используют инвентарь (ножи и разделочные доски для нарезки колбасных изделий и сыров), которые не имеют маркировки;
 
    - в нарушение пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01  в магазине осуществляется реализация  пищевых продуктов (кулебяка с капустой, чебуреки, арахис в какао) без этикеток (листков-вкладышей);
 
    - в нарушение пункта 10.4 СП 2.3.6.1066-01  в помещении магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бочки для сбора мусора – мусор хранится с бумажных коробках в торговом зале и складском помещении;
 
    - в нарушение пункта 10.5 СП 2.3.6.1066-01   в магазине осуществляется нарезка колбасных изделий, но не созданы условия для мытья торгового инвентаря (отсутствует мойка для мытья инвентаря с подводкой горячей и холодной воды).
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 08.11.2012  (л.д. 21-26).
 
    По данному факту в отношении предпринимателя 14.11.2012 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-20).
 
    В объяснениях, данных Прокурору, Предприниматель факт совершения правонарушения признала (л.д. 27-28).
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения Прокурора, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    При этом частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования
 
    Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Статьей 2 указанного Закона определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
 
    В силу статьи 1 данного Закона им регулируется отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.
 
    Письмом Роспотребнадзора от 18.01.2012 №01/220-12-32 «О вопросах технического и нормативно-правового регулирования» разъяснено, что требования к безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации устанавливаются международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В отношении продукции, на которую не принят технический регламент Таможенного союза, продолжают действовать Единые санитарные требования.
 
    На отношения, которые не относятся к сфере технического регулирования, продолжают действовать другие виды нормативных актов Роспотребнадзора.
 
    К ним относятся санитарные правила и нормативы, направленные на определение обязательных требований к условиям питания, труда, быта, отдыха, водоснабжения, профилактике инфекционных заболеваний, условиям обучения и воспитания, в области радиационной безопасности, а также гигиенические нормативы содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водоемов, почве, гигиенические нормативы физических факторов в быту и на производстве.
 
    Кроме того, необходимо учитывать, что в том случае, если санитарные правила в установленном порядке не отменялись, а срок при утверждении санитарных правил не установлен, данные санитарные правила являются действующим нормативным правовым актом.
 
    Факт нарушения предпринимателем санитарных правил подтверждается материалами дела (акт проверки, постановление) и признается предпринимателем.
 
    При указанных обстоятельствах, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.
 
    Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения,  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить Предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Афанасьеву Людмилу Михайловну, 02.04.1964  года рождения, уроженку с. Воскресенка Сорокинского района Алтайского края, проживающую по пер. Пролетарский, 9, с. Троицкое Алтайского края, ИНН 228100074802, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №11 по Алтайскому краю, ОГРНИП 304224915900047, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000  рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, ОКАТО 01251000000, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Судья                                                                                      О.В. Трибуналова