Решение от 22 января 2013 года №А03-19034/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-19034/2012
 
    22 января 2013
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 16 января 2013
 
    В полном объеме решение суда изготовлено  22 января 2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району», с.Курья Курьинского района Алтайского края к  Межрайонной ИФНС России  №13 по Алтайскому краю, г.Горняк  о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №18434 от 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по  пеням в сумме 64292,40 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по  пеням в сумме 64292,40 руб.,
 
    Без участия в заседании представителей сторон
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России  №13 по Алтайскому краю (далее по тексту – заинтересованное лицо, инспкеция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №18434 от 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по  пеням в сумме 64292,40 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по  пеням в сумме 64292,40 руб.
 
    Стороны  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
 
    Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания  недоимки, задолженности в указанной сумме в принудительном порядке.
 
    В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган  подтверждает, что  задолженность по пеням по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 57104,77 руб. реструктуризирована - находится на отсрочке (приостановлена ко взысканию),  также подтверждает образование  остальной задолженности по пеням по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ в сумме 7187,63 руб.  по состоянию на 31.12.2008 год.  Однако возражает против признания инспекции утратившей возможность взыскания задолженности, поскольку в отношении указанных заявителем сумм ранее принималось решения о реструктуризации.
 
    Исследовав материалы дела, суд  отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
 
    Согласно отзыву налогового органа и справке №18434 от 01.08.2012 следует, что решением о реструктуризации №1 от 30.11.2009 Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району», в соответствии с  Постановлением Правительства РФ №581  от 16.07.2009 (далее по тексту – Постановление №581), предоставлена отсрочка (рассрочка) по погашению недоимки, задолженности в сумме 146811,58 руб., в том числе по спорным суммам на 64292,40 руб.,  являющимся предметом судебного разбирательства.
 
    Подпунктами 3,6 пункта 1 соглашения установлены следующие варианты реструктуризации: отсрочка погашения задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 75601,82 руб. на 10 лет (до  30.11.2019), рассрочка погашения задолженности по пеням по страховым взносам в  Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ в сумме  13429,50 руб. на 10 лет (до 30.11.2019).
 
    Налогоплательщик принял на себя обязательства осуществлять погашение долгов в соответствии с графиком погашения долгов.
 
    Пунктом 4 соглашения закреплено, что в случае, если налогоплательщик на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеет задолженность по уплате авансовых платежей по единому социальному налогу, право на реструктуризацию долгов, указанных  в пункте 1 соглашения, прекращается.
 
    При расторжении соглашения о реструктуризации основного долга дополнительные соглашения (соглашение о реструктуризации долгов по пеням и штрафам, соглашение о списании долгов по пеням и штрафам), подписанные в соответствии с соглашением о реструктуризации долгов, утрачивают силу как следующие его судьбе. Сумма пеней и штрафов, приходящаяся на непогашенную часть долга, подлежит восстановлению.
 
    Статьей 61 НК РФ предусмотрена возможность переноса установленного срока уплаты налога на более поздний срок.
 
    Изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита. Причем изменение срока уплаты налога и сбора не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налога и сбора.
 
    В силу пункта 1 статьи 68 НК РФ действие отсрочки, рассрочки, прекращается по истечении срока действия соответствующего решения либо может быть прекращено до истечения такого срока в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
 
    При нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки их действие может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора. При досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение одного месяца после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно (пункты 3 и 4 статьи 68 НК РФ).
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2005 N 13054/04, реструктуризация по своей сути является разновидностью рассрочки уплаты налога, которая в соответствии со статьей 64 НК РФ представляет собой изменение срока уплаты налога.
 
    Отмена реструктуризации не прекращает обязанности по уплате налога и (или) сбора. Основания, запрещающие налоговой инспекции взыскивать в бесспорном порядке суммы налогов и пеней, ранее включенные в реструктурируемую задолженность, налоговым законодательством не предусмотрены.
 
    Порядок исполнения обязанности по уплате оставшейся суммы задолженности при досрочном прекращении действия рассрочки регламентирован статьей 68 НК РФ. Следовательно, этот же порядок применим и в случае прекращения реструктуризации. Поэтому взыскание налога в принудительном порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, осуществляется в таком случае с учетом требований статьи 68 Кодекса.
 
    Установленный для направления требования срок начинает течь с момента получения налогоплательщиком решения о прекращении действия реструктуризации (с учетом срока, предусмотренного пункта 4 статьи 68 НК РФ).
 
    Таким образом, при прекращении решения о реструктуризации налогоплательщик обязан уплатить налоги, в отношении которых предоставлена рассрочка, в течение одного месяца с момента получения решения об отмене решения о предоставлении рассрочки.
 
    Участие в процедуре реструктуризации задолженности носит заявительный характер. Налогоплательщик не оспаривает, что в справке верно отражена реструктуризированная задолженность (недоимка) и данное обстоятельство не является предметом спора.
 
    На момент обращения заявителя в Арбитражный суд решение о прекращении реструктуризации не выносилось. Доказательства того, что решение о реструктуризации отменено, не представлены.
 
    Заявитель не обосновал,  на каком основании налоговый орган  вместо сведений о реструктуризации задолженности обязан был указать утрату возможности взыскания данной  задолженности (недоимки), тогда как нарушение (возможность нарушения) его прав должно быть реальным, а не предполагаемым.  Соответственно не доказал, что в случае заключения соглашения о реструктуризации ранее возникшие налоговые обязательства налогоплательщика трансформируются в новые налоговые обязательства, в частности, с новым сроком их исполнения.
 
    Кроме того, на момент рассмотрения дела согласно справки №20220 от 01.12.2012 задолженности по пеням в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ в сумме 7187,63 руб. не значится, не доказано, что в справке №18434 от 15.08.2012 вместо сведений о реструктуризации задолженности должны были указать сведения об утрате возможности взыскания задолженности, соответственно не доказана утрата возможности взыскания задолженности.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177,  197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                   С.П. Пономаренко