Решение от 15 января 2013 года №А03-19021/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    15 января 2013 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-19021/2012
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Панкрушихинского района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя (ИП) Вдовенко Татьяны Петровны (ОГРН 304228606400011, ИНН 226200001346) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    прокурор –  Шелудько И.Э., служебное удостоверение от 10.10.2012 ТО № 142234;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности –  не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратился прокурор Панкрушихинского района Алтайского края (далее – заявитель, прокурор) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вдовенко Татьяны Петровны (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения проверки ИП Вдовенко Т.П. выявлены нарушения предпринимателем обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание по рассмотрению дела предприниматель не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности, возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу не поступило, в связи с чем, суд, с учетом мнения прокурора, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании прокурор поддержала доводы, изложенные в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Вдовенко Т.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
 
    Прокуратурой Панкрушихинского района 23.11.2012 совместно с главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Хабарском, Немецком национальном и Панкрушихинском районах проведена проверка соблюдения ИП Вдовенко Т.П. санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевых продуктов в торговом помещении магазина «Визит», расположенном по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Ленина, 22, пом. 9. В результате проверки выявлены следующие нарушения:
 
    1. На торговой витрине магазина «Визит» с наличием ценников для продажи потребителям находились пищевые продукты с истекшим сроком годности: смесь для приготовления блинчиков «Русские блины», 3 упаковки по цене 32 руб., изготовитель ООО «Продбаза», г. Барнаул, пр-т Космонавтов, 67, изготовлено 25.01.2012, срок хранения 6 мес., т.е. срок годности до 25.07.2012; кофе натуральный жареный молотый «Черная карта» Арабика, 2 упаковки по 100 гр. по цене 40 руб., изготовитель ООО «Штраус», Московская обл., Одинцовский р-н, пос.ВНИИССОК, 32, изготовлено 21.09.2011, срок хранения до 21.09.2012; хрен столовый ядреный, 3 банки, по 170 гр. по цене 25 руб., изготовитель ООО «Барнаульский майонезный завод», г.Барнаул, ул.Попова, 181, изготовлено 17.07.2012, срок годности 3 мес., т.е. срок годности истек 17.10.2012. В морозильной витрине магазина «Визит» с наличием ценников для продажи потребителям находились пищевые продукты с истекшим сроком годности: полуфабрикат мясной мелкокусковый бескостный «Шашлык для пикника», 1 упаковка по 2 кг. по цене 320 руб., изготовитель ООО «Кудряшовский мясокомбинат», Новосибирская обл., Новосибирский район, с. Криводановка, ул.Промышленная, 19, изготовлено 18.05.2012, годен 180 сут., т.е. срок годности истек 18.11.2012. В холодильной витрине магазина «Визит» с наличием ценников для продажи потребителям находились пищевые продукты с истекшим сроком годности: икра лососевая зернистая «Тунгутун», 1 банка по 95 гр. по цене 169 руб., изготовитель ЗАО «Северовосточная компания ЛТД», г. Москва, ул.Салтыковская, 8, завод Б 29, изготовлено 09.11.2011, годен 12 мес., т.е. срок годности истек 09.11.2012; изделия колбасные сардельки классические, 1,272 кг. по цене 176 руб., изготовитель ООО «Торговая площадь», г. Новосибирск, Красный проспект, 220, изготовлено 06.11.2012, годен до 16.11.2012.
 
    2. Выявлена реализация пищевых продуктов без информации о дате изготовления. На торговой витрине магазина «Визит» с наличием ценников для продажи потребителям находились пищевые продукты без информации о дате изготовления: торт весовой «Сладкий подарок», 1,7 кг. по цене 170 рублей за килограмм, изготовитель ООО КФ «Татьянин двор», Новосибирская обл., с.Ярково, ул.Советская, 1А, срок годности 120 час., время упаковки 04:50 час.; зефир бело-розовый (согласно ценника), 2,638 кг. по цене 115 руб., изготовитель не установлен; пиво живое «Жигулевское», 1 бутылка по 3 л. по цене 143 руб., изготовитель ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод», Алтайский край, с. Волчиха, ул.Калинина, 26, срок годности 30 суток. В холодильной витрине магазина «Визит» с наличием ценников для продажи потребителям находились пищевые продукты без информации о дате изготовления: пресервы из разделанной рыбы «Ассорти рыбное», 1 упаковка по 270 гр. по цене 95 руб., изготовитель ООО «Вкусное море», Владимирская обл., г. Ковров, ул.Клязьменская, 2, срок годности 90 суток; студень «Деревенский» охлажденный, 4 упаковки по 450 гр. по цене 52 рубля, изготовитель ООО «Сибирские студни», Новосибирская обл., пос. Юный Ленинец, ул. Ишимская, 65, срок годности 7 суток.
 
    3. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства: в холодильной витрине торгового зала совместно хранится рыба (балык кеты, сельдь холодного копчения) и сыр.
 
    По данному факту 23.11.2012 прокурором Панкрушихинского района Алтайского края в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 2 статьи 14.43КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Частью 1 данной статьипредусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В силу части 1 статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального законавпредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что технический регламент есть документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Согласно статье 11Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со статьей 39 Закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В результате проведенной проверки выявлены нарушения предпринимателем требованийпунктов 7.6, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, а также статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», части 5 статьи 5, статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 3.1, 3.2, 4.2.2.1 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
 
    Исследовав материалы административного производства, суд находит доказанным факт нарушения предпринимателем требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела установлена.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения предпринимателю Вдовенко Т.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление прокурора Панкрушихинского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Вдовенко Татьяну Петровну (ОГРН 304228606400011, ИНН 226200001346), 13.05.1954 года рождения, место рождения: пос. Сухие Ракиты Панкрушихинского района Алтайского края, прож.: Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Ленина, 24-7, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированную 18.11.2002 Межрайонной ИМНС России № 7 по Алтайскому краю, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Расчетный счет: 40101810100000010001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 222501001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК: 040173001
 
    По коду доходов 415 1 16 90050 05 6000 140
 
    ОКАТО 01231000000
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                       А.Ю. Сбитнев