Решение от 28 декабря 2012 года №А03-19019/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?19019/2012 28 декабря 2012 года 


 
    Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2012 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Быстроистокского района, с. Быстрый Исток о привлечении индивидуального предпринимателя Пинигиной Светланы Владимировны, (ОГРН 304227216700041, ИНН 223700001532), с. Быстрый Исток к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Аверина Е.А., удостоверение от 02.10.2012 ТО № 142233;
 
    от заинтересованного лица – Саблина О.М., доверенность от 06.12.2012, паспорт.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Быстроистокского района (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пинигиной Светланы Владимировны (далее – ИП Пинигина С.В., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что при проведении проверки соблюдения предпринимателем Пинигиной С.В. требований технических регламентов и обязательных требований к продукции и процессам её хранения при розничной продаже продуктов питания в торговом помещении магазина «У Данилы», который расположен в селе Быстрый Исток по улице Советская, 28, выявлена реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности и продуктов без этикеток, позволяющих идентифицировать товаропроизводителя, дату выработки и срок годности товаров.
 
    В отзыве на заявление предприниматель указал, что проверка проведена прокурором с нарушением норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ), поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны основания для проведения внеплановой проверки; предприниматель не был уведомлен о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении.
 
    Прокурор в судебном заседании заявление поддержал, пояснил, что имеющиеся в тексте постановления по делу об административном правонарушении ссылки на проведение проверки в торговом помещении магазина «Теремок» и в отношении предпринимателя Броме О.В. являются опечаткой; при осуществлении прокурорского надзора нормы Закона № 294-ФЗ не применяются, поскольку прокурор действует на основании Федерального закона от 17.01.1992 № 2202?1 "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    В судебном заседании представитель предпринимателя в удовлетворении заявления возражал, пояснил, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие ИП Пинигиной С.В. и нарушением сроков составления; в тексте постановления имеются сведения о проведении проверки в торговых помещениях магазинов «У Данилы» и «Теремок», а также в отношении предпринимателя Броме О.В., в связи с чем, установить виновное лицо невозможно. В случае привлечения к административной ответственности просил учесть смягчающие вину обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, добровольное уничтожение предметов административного правонарушения.
 
    Выслушав прокурора, представителя предпринимателя Пинигиной С.В., исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 16.11.2012 прокуратурой Быстроистокского района с привлечением специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем ИП Пинигиной С.В. требований технических регламентов при реализации продуктов питания населению в арендуемой ею торговом помещении в магазине «У Данилы», расположенном в селе Быстрый Исток по улице Советская, 28.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 8.24 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), и ГОСТа Р 51074-2003, согласно которым не допускается реализация товаров с истекшим сроком годности и товаров в отсутствие этикетки, содержащей информацию о дате выработке продукции, сроках ее годности, реализации и режиме хранения.
 
    Среди товаров, не соответствующих требованиям вышеуказанных нормативных актов, выявлены:
 
    1.    печенье «Милана»; производитель не указан; вес 256 гр.; дата изготовления 30.10.2012 г.; срок годности истек 09.11.2012г., вес. 170 гр;
 
    2.    печенье сдобное «Домашнее» (с конфитюром); производитель: ИП Попова Л.Д, г. Новосибирск; цена 240 руб. за 1 кг.; вес 700гр.; дата изготовления 13.10.2012г.; срок годности храпения 30 суток, срок годности истек 12.11.2012г.;
 
    3.    печенье сдобное «Павловское»; производитель: ИП Попова Л.Д., г. Новосибирск; дата изготовления 13.10.2012г.; срок годности истек 12.11.2012г.; цена 155 руб. за 1кг., вес 600 гр.
 
    Кроме этого, установлено, что отсутствует информация (сведения) о дате выработки и конечном сроке реализации на следующую продукцию:
 
    1.    печенье «Кольцо песочное»; производитель ИП Фурсов С.С. г. Барнаул; вес 2 кг.; по цене 130 руб. за 1 кг.;
 
    2.    мини-тортики многослойные «Ассорти»; производитель: ИП Огонисян Е.Г., г. Барнаул; цена 140 руб. за 1 шт., вес 656 гр.;
 
    3.    печенье сдобное песочно-сливочное; производитель: ООО «Вкусная фабрика», г. Новосибирск; цена 110 руб. за 1 кг., вес 1 кг. 40 гр.
 
    4.    сочни с творогом ИП Русакова Г.В.; производитель не указан; дата изготовления не указана; цена 150 руб. за 1 кг.; срок годности 15 суток.
 
    5.    вафли шоколадные «Сластена»; изготовитель ИП Тамонян, время и дата изготовления отсутствует, срок годности 30 суток.
 
    Указанные нарушения стали поводом для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны  выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, установлена пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ.
 
    Частью 1 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    Согласно частям 5 и 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ  граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 18 Закона № 29-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
 
    Пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. Запрет на реализацию продукции с истекшим сроком годности также установлен пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
 
    В силу пункта 3.1.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003 (далее - СП 2.3.2.1324-03) установлено, что информация, наносимая на этикетку о сроках годности пищевых продуктов, должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.
 
    Из материалов дела следует, что у предпринимателя на реализации торговом помещении магазина «У Данилы» находились продукты питания с истекшим сроком годности:
 
    печенье «Милана», срок годности истек 09.11.2012г., вес 170 гр.; печенье сдобное «Домашнее» (с конфитюром); вес 700гр., срок годности истек 12.11.2012 г.; печенье сдобное «Павловское», срок годности истек 12.11.2012г., вес 600 гр.
 
    Кроме этого, предлагались к реализации скоропортящиеся кондитерские изделия без этикеток (листков-вкладышей), содержащих сведения о дне, месяце и годе выработки, - печенье «Кольцо песочное»; вес 2 кг.; мини-тортики многослойные «Ассорти»; вес 656 гр.; печенье сдобное песочно-сливочное; вес 1 кг. 40 гр.; сочни с творогом ИП Русакова Г.В.; срок годности 15 суток (дата выработки не указана), вафли шоколадные «Сластена»; время и дата изготовления отсутствует, срок годности 30 суток.
 
    Указанные нарушения образуют в действиях ИП Пинигиной С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Указанный состав носит формальный характер и для привлечения к административной ответственности достаточно его совершения.
 
    Доводы представителя предпринимателя Пинигиной С.В. о нарушении норм Закона № 294-ФЗ при проведении прокурорской проверки суд считает необоснованными, так как в силу пункта 3 части 3 статьи 1 указанного закона порядок организации и проведения проверок не применяется при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.
 
    Суд не может согласиться с утверждением предпринимателя о возбуждении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, поскольку ИП Пинигина С.В. в постановлении от 19.11.2012 своей подписью подтвердила, что ей разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, дала объяснения, которые были учтены при вынесении оспариваемого постановления.
 
    Предприниматель ранее к административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ не привлекался, суд с учетом ст. 4.1 КоАП РФ (смягчающие вину обстоятельства) назначает ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи без конфискации, поскольку предметы административного правонарушения согласно акту от 19.11.2012 уничтожены.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Пинигину Светлану Владимировну, 16.09.1960 г.р., уроженку села Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, (ОГРНИП 304227216700041, ИНН 223700001532), зарегистрированную в ЕГРИП 31.12.2004 по адресу: с. Быстрый Исток, улица Титова, 18-2, виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить ей административный штраф в размере 30 000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001; р/с 40101810100000010001
 
    ОКАТО 01233000000
 
    ИНН 2225028552, КПП 222501001
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края)
 
    КБК 41511690050056000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через арбитражный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.М. Дружинина