Решение от 20 декабря 2012 года №А03-19015/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                            Дело № А03-19015/2012
 
20 декабря 2012 года
 
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению  Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском районах, г.Камень-на-Оби Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю Плотниковой Татьяне Леонидовне (ОГРНИП 304220732000012, ИНН 220700227735), г. Камень-на-ОбиАлтайского края,  о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при отсутствии представителей сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальныйотдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском районахя (далее по тексту - Управление) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуальногопредпринимателяПлотниковой ТатьяныЛеонидовны(далее по тексту - предприниматель)к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем санитарных норм, которые создают угрозу жизни и здоровья населения.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил.
 
    Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела по существу не представили.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 30.11.2012 при отсутствии возражений от сторон, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, аудиозапись судом не осуществляется.
 
    Как следует из материалов дела, 17.10.2012 Управлением проведена плановая проверка деятельности предпринимателя, в ходе которой в принадлежащем предпринимателю магазине по ул. Победы, 93-а, г. Камень-на-Оби, выявлено следующее:
 
    - в нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – Закон №29-ФЗ), пункта 8.24  санитарных правил СП 2.3.6.1066-01  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту – СП 2.3.6.1066-01) в магазине осуществляется  реализация продуктов с истекшим сроком годности, а именно предлагается к реализации Збитень с клюквой напиток слабоалкогольный натуральный газированный пастеризованный в бутылках по 0,5 л в количестве 5 бутылок, дата розлива 10.04.2012, срок годности 6 месяцев;
 
    - в нарушение пункта 17 раздела 1.4 Решения Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе», части 3 статьи 18 Закона №29-ФЗ, части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1  «О защите право потребителей», пункта 4.2.2 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» на куриные палочки – полуфабрикаты замороженные, выложенные в низкотемпературном холодильнике с ценниками для продажи, отсутствовали этикетки (листки-вкладыши), предлагался к реализации с нарушением целостности упаковки плавленый продукт  с сыром колбасный копченый, производитель ООО «Любава», в количестве 1 упаковка, весом 450 г по цене 43,50 руб.;
 
    - в нарушение пунктов 2.10, 3.1 СП 2.3.6.1066-01 в магазине предлагалось к продаже пиво    в розлив, при не подключении магазина к централизованной системе водоснабжения и канализования;
 
    - в нарушение пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 в торговом зале магазина на стеллаже выставлено молоко сгущенное  цельное при температуре +20 Со (комплексный прибор ТЦЗ-МГ4 №233, дата калибровки 21.12.2011, государственная поверка №018636 до 21.12.2012) при допустимой температуре хранения от 0 Со до +10 Со (норма указана на этикетке потребительской тары товара);
 
    - в нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в торговом зале при отсутствии фасовочного помещения производится расфасовка сыпучих товаров (крупа, сахар, макаронные  и кондитерские изделия);
 
    - в нарушение пункта 6.2 СП 2.3.6.1066-01 холодильная установка для хранения полуфабрикатов не оснащена термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;
 
    - в нарушение пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01 не организована централизованная стирка санитарной одежды (стирка производится на дому).
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 18.10.2012  (л.д. 14-16) и послужили основанием для вынесения Управлением 17.10.2012 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.
 
    12.11.2012 в отношении предпринимателя составлен протокол №247 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 51-52).
 
    Как указано в протоколе, предприниматель с нарушениями согласна, обязуется их устранить.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела,  арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    При этом частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования
 
    Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Статьей 2 указанного Закона определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
 
    В силу статьи 1 данного Закона им регулируется отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.
 
    Письмом Роспотребнадзора от 18.01.2012 №01/220-12-32 «О вопросах технического и нормативно-правового регулирования» разъяснено, что требования к безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации устанавливаются международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В отношении продукции, на которую не принят технический регламент Таможенного союза, продолжают действовать Единые санитарные требования.
 
    На отношения, которые не относятся к сфере технического регулирования, продолжают действовать другие виды нормативных актов Роспотребнадзора.
 
    К ним относятся санитарные правила и нормативы, направленные на определение обязательных требований к условиям питания, труда, быта, отдыха, водоснабжения, профилактике инфекционных заболеваний, условиям обучения и воспитания, в области радиационной безопасности, а также гигиенические нормативы содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водоемов, почве, гигиенические нормативы физических факторов в быту и на производстве.
 
    Кроме того, необходимо учитывать, что в том случае, если санитарные правила в установленном порядке не отменялись, а срок при утверждении санитарных правил не установлен, данные санитарные правила являются действующим нормативным правовым актом.
 
    Факт нарушения предпринимателем санитарных правил подтверждается материалами дела (акт проверки, постановление)  и признается предпринимателем в протоколе (л.д. 52).
 
    Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.
 
    Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения,  то обстоятельство, что предпринимателем нарушение санитарного законодательства и, как следствие, факт совершения правонарушения фактически не оспаривается, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить Предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.43 для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Плотникову Татьяну Леонидовну, 16.10.1960 года рождения, уроженку гор. Камень-на-Оби Алтайского края, проживающую по ул. Победы, 277-1 в г. Камень-на-Оби Алтайского края,  Алтайского края, ИНН 220700227735, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Косихинского района Алтайского края 06.10.1998 №174, ОГРНИП 304220732000012, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000  рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225068178, КПП 222501001, ОКАТО 01410000000, КБК 141116280000010000140, наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Судья                                                                                      О.В. Трибуналова