Решение от 24 апреля 2013 года №А03-189/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул                                                                                                     
    24 апреля 2013 года                                                                                   Дело № А03-189/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2013 года.
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме 24 апреля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Стройсервис», г. Барнаул (ИНН 2221123974, ОГРН 1072221001830) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Харченко Андрея Михайловича, г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, равной его рыночной стоимости в размере 10 217 478 руб. по состоянию на 01.01.2010 года, об обязании внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, указав стоимость земельного участка в размере 10 217 478 руб.,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Юшков Р.С. по доверенности от 07.02.2013 года;
 
    от ответчика – Голубева М.Ю. по доверенности № 22/2012-10 от 19.11.2012 года;
 
    от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Стройсервис», г. Барнаул обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, равной его рыночной стоимости в размере 6 022 552 руб., об обязании внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, указав стоимость данного участка в размере 6 022 552 руб.
 
    Суд определением от 07.02.2013 года привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Харченко Андрея Михайловича.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как владельца земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
 
    Определением суда от 07.02.2013 года по делу № А03-189/2013 была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Алтерра», эксперту Лаук Роману Петровичу, в связи с чем, производство по делу приостанавливалось. После получения экспертного заключения производство по делу было возобновлено.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 656015 60 69405 9 от 25.03.2013 года.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд переходит к рассмотрению дела в предварительном судебном  без участия третьего лица.
 
    Возражений по иску от третьего лица в части определения размера рыночной  стоимости земельного участка не поступило.
 
    С учетом заключения эксперта истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, равной его рыночной стоимости в размере 10 217 478 руб. по состоянию на 01.01.2010 года, и обязать внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, указав стоимость земельного участка в размере 10 217 478 руб.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточненное исковое заявление к производству.
 
    С согласия истца и ответчика, при отсутствии письменный возражений третьего лица, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании определения от 25.03.2013 года суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Согласно п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие третьего лица.
 
    Истец настаивал на заявленных требованиях. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Ответчик принятие решения по требованию об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    Истцу на праве общей долевой собственности (1/10) принадлежит земельный участок, площадью 1728 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22 АВ № 900893 от 26.09.2011 года.
 
    Являясь плательщиком земельного налога, закрытое акционерное общество «Стройсервис» производит его расчет исходя из имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 20 691 486 руб. 72 коп.
 
    Данные показатели внесены на основании Постановления администрации  Алтайского края  № 546 от 28.12.2009 года, утвердившего  результаты  кадастровой  оценки  земельных  участков  на территории  Алтайского края.
 
    В связи с этим с 01.01.2010 года существенно выросла кадастровая стоимость,  земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, что привело к  значительному увеличению земельного налога.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков должна соответствовать их рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    В данном случае, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование обоснованно предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Алтерра», эксперту Лаук Роману Петровичу для определения рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Согласно заключенияобщества с ограниченной ответственностью «Алтерра»,изготовленного на основании определения суда от 07.02.2013 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка составила 10 217 478 руб.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка в размере                   10 217 478 руб. намного ниже его кадастровой стоимости в размере 20 691 486 руб. 72 коп.
 
    Доказательств несоответствия заключения, изготовленного экспертом на основании определения арбитражного суда Алтайского края, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности ответчиком, не представлено.
 
    С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.
 
    Учитывая изложенное, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, равной его рыночной стоимости в размере 10 217 478 руб.
 
    Довод истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на 01.01.2010 года, в связи с чем,  подлежит применению с 01.01.2010 года, судом отклоняется как противоречащий правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 года № 913/11, в соответствии с которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части установления кадастровой стоимости земельного участка на конкретную дату – 01.01.2010 года.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» на территории Алтайского края полномочиями органа кадастрового учёта наделено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю).
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Последнее, таким образом, является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств неактуальности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей 10 217 478 руб.
 
    На основании ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, равной его рыночной стоимости в размере 10 217 478 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул внести изменения в Государственный кадастр объектов недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:040419:0009, площадью 1728 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 119а, в размере 10 217 478 руб.
 
    В остальной части иска отказать. 
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                         Т.В. Бояркова