Решение от 26 февраля 2013 года №А03-18875/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?18875/2012 26 февраля 2013 года 


 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
 
    Мотивированное решение изготовлено  26 февраля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Стройком» (ОГРН 1022201378517, ИНН 2223019827) к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю (ОГРН 1092225000010, ИНН 2225099994) о признании постановления от 21.11.2012 № 18-137 по делу об административном правонарушении незаконным
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Менухова В.В., доверенность от 27.11.2012 (на 1 год), паспорт;
 
    от заинтересованного лица – Фомина А.О., доверенность от 05.05.2012 № 22 (на 1 год), удостоверение.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Стройком» (далее – ЗАО «Стройком», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю (далее – МИФНС № 14, административный орган) о признании постановления от 21.11.2012 № 18-137 по делу об административном правонарушении незаконным.
 
    В обоснование заявления указано, что правонарушение совершено не умышленно, устранено до выявления его административным органом, поэтому у последнего имелась возможность применить к обществу положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.
 
    МИФНС № 14 в отзыве на заявление указала, что ЗАО «Стройком» допустило нарушения Положения «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», утвержденного Центральным Банком Российской Федерации от 12.10.2011 № 373-П (далее – Положение о ведении кассовых операций), 23.10.2012 не оприходовало выручку в размере 52 405 руб. в кассу общества и не отразило указанную сумму в кассовой книге.
 
    За нарушение  ведения кассовых операций общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Стройком», не оспаривая события административного правонарушения, просил признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку угрозы государственным и общественным отношениям совершенным правонарушением не причинено. Правонарушение допущено в силу сложившихся обстоятельств ввиду болезни бухгалтера-кассира, устранено самостоятельно.
 
    Представитель МИФНС № 14 в судебном заседании возражал против доводов заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что МИФНС № 14 в ходе проверки соблюдения ЗАО «Стройком» порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выявила, что 23.10.2012 общество не оприходовало в кассу и не отразило в кассовой книге выручку в размере 52 405 руб.
 
    Усмотрев в действиях ЗАО «Стройком» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, инспекция возбудила дело об административном правонарушении и привлекла общество к административной ответственности по указанной норме.
 
    ЗАО «Стройком», не оспаривая событие административного правонарушения, обратилось в арбитражный суд о признании постановления незаконным по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ.
 
    Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.
 
    Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.
 
    Объективная сторона рассматриваемого состава правонарушения предполагает как нарушение порядка работы с денежной наличностью, так и нарушение порядка ведения кассовых операций.
 
    Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.
 
    Субъективная сторона может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
 
    Центральным банком Российской Федерации 13.12.2011 принято Указание N 2750-У, согласно которому Порядок N 40 признан утратившим силу в связи с принятием Положения Банка России от 12.10.2011 N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" (далее - Положение N 373-П).
 
    Положение определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ в целях организации на территории РФ наличного денежного обращения. Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (пункт 1.1 Положения N 373-П).
 
    На основании пункта 1.8 Положения N 373-П кассовые операции, проводимые юридическим лицом должны оформляться приходными кассовыми ордерами.
 
    В силу пункта 2.5 Положения N 373-П листы кассовой книги обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.
 
    Пунктами 3.1, 3.2 Положения N 373-П прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001. При получении приходного кассового ордера 0310001 кассир проверяет наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера, а при их отсутствии - наличие подписи руководителя и ее соответствие имеющемуся образцу, проверяет соответствие суммы наличных денег, проставленной цифрами, сумме наличных денег, проставленной прописью, наличие подтверждающих документов, перечисленных в приходном кассовом ордере 0310001.
 
    На основании пункта 3.5 Положения N 373-П прием юридическим лицом сдаваемых наличных денег от уполномоченного представителя обособленного подразделения в порядке, определенном юридическим лицом, осуществляется по приходному кассовому ордеру.
 
    Согласно пунктам 5.1 - 5.5 указанного Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004. Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги. Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись. Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи в кассовую книгу 0310004 не осуществлялись, остатком наличных денег на конец рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции.
 
    Пунктом 5.6 Положения N 373-П установлено, что обособленное подразделение после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу; в случае оформления кассовой книги на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги, а в случае оформления кассовой книги с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги.
 
    Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.
 
    Данная правовая позиция поддержана в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 10196/05.
 
    Ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона данного конкретного правонарушения состоит именно в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, под которыми следует понимать отсутствие либо искажение учета поступивших или не поступивших в кассу наличных денежных средств (части денежных средств), только следствием которого является сокрытие таких денежных средств от налогообложения. Из положений названных норм следует, что требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств, то есть административное правонарушение, предусмотренное в статье 15.1 КоАП РФ, признается совершенным при несоблюдении этого требования. Таким образом, даже в случае однократного неоприходования выручки сразу после ее получения, состав рассматриваемого административного правонарушения является оконченным.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривалось представителем ЗАО «Стройком», что 23.10.2012 не была оприходована в кассу и не отражена в кассовой книге выручка в размере 52 405 руб. Поэтому МИФНС №14 обоснованно квалифицировала действия общества по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
 
    Вместе с этим, суд считает, что при назначении административного наказания МИФНС № 14 не учла следующее.
 
    Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В судебном заседании установлено, что правонарушения обществом совершено вследствие стечения обстоятельств, связанных с болезнью бухгалтера-кассира Елаповой Л.М., неоприходование денежных средств в кассу длилось непродолжительное время с 23.10.2012 по 25.10.2012 и было устранено обществом самостоятельно, общество находится на упрощенной системе налогообложения, с момента создания в 1992 году общество не привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу, что устное замечание, предусмотренное статьей 2.9 КоАП РФ являлось бы соответствующей мерой профилактического характера.
 
    Суд удовлетворяет заявление ЗАО «Стройком».
 
    Руководствуясь статьями 2.9 КоАП РФ, статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление от 21.11.2012 № 18-137 Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Н.М. Дружинина