Решение от 13 февраля 2013 года №А03-18853/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Барнаул                                                                            Дело № А03-18853/2012
 
    13 февраля 2013
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 11 февраля 2013
 
    В полном объеме решение суда изготовлено  13 февраля 2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Заря Алтая», с.Гилевка Завьяловского района Алтайского края  к Межрайонной ИФНС России  №7 по Алтайскому краю, с.Павловск Павловского района Алтайского края   о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №7235 от 19.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по  пеням в сумме 7947609,24 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по  пеням в сумме 7947609,24 руб.,
 
    При  участии в заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Рядных С.Н., по доверенности от 26.11.2012, паспорт;
 
    от инспекции  – не явился (извещен надлежаще),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Заря Алтая» (далее по тексту – заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №7 по Алтайскому краю (далее по тексту – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №7235 от 19.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по  пеням в сумме 7947609,24 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по  пеням в сумме 7947609,24 руб.
 
    Инспекция о времени и месте судебного заседания извещена, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителя налогового органа.
 
    Заявитель в судебном заседании и в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания  недоимки, задолженности в указанной сумме в принудительном порядке.
 
    В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган  подтверждает, что  задолженность по пеням по взносам в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16.10.2000 №1462-р  передана по акту сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом РФ по состоянию на 01.01.2001,  также подтверждает образование  остальной недоимки по налогам, взносам, сборам, задолженности по пеням, штрафам до 01.01.2005 год.  Однако возражает против признания инспекции утратившей возможность взыскания недоимки, задолженности, поскольку в отношении указанных заявителем сумм ранее принималось решения о реструктуризации.
 
    Кроме того, налоговый орган пояснил, что согласно извещению №4 от 20.04.2012 в связи с невыполнением заявителем обязанности погашения задолженности по графику платежей за 2009, 2010 и 2011 года в сумме 1319 тысяч рублей.  Комиссией по финансовому оздоровлению принят уточненный график погашения задолженности по состоянию на 01.01.2011 с дополнительной рассрочкой платежа на 3 года. Налогоплательщиком не представлен график задолженности в разбивке по налогам и в справке о реструктуризации не изменен срок уплаты, однако указанное обстоятельство не отразилось на сумме реструктуризированной задолженности.
 
    Исследовав материалы дела, суд  отказывает в удовлетворении заявления в части по следующим основаниям.
 
    Согласно отзыву налогового органа и справке №7235 от 01.07.2012 следует, что решением о реструктуризации №6/85 от 20.10.2003 Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу  «Заря Алтая», в соответствии с  Федеральным законом от 09.07.2002 №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (далее по тексту – Закон №83-ФЗ), предоставлена отсрочка (рассрочка) по погашению недоимки, задолженности в сумме 6744139 руб. (без учета пеней и штрафов), в том числе по спорным суммам недоимки по налогам и сборам,  являющимся предметом судебного разбирательства, а также пеней.
 
    Пунктом 2 соглашения установлены следующие варианты реструктуризации: отсрочка погашения долга в сумме 6744139 руб. до  01.06.2009, рассрочка погашения долга в сумме  6744139руб.  до 01.06.2014.
 
    Налогоплательщик принял на себя обязательства осуществлять погашение долгов в соответствии с графиком погашения долгов.
 
    Пунктами 10 и 11 соглашения закреплено, что в случае, если налогоплательщик на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеет задолженность по платежам в бюджеты всех уровней, текущим налоговым платежам, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, просроченную задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим один месяц, либо задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов, о чем кредиторы, банк-агент, где открыт счет, письменно извещают Межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, право на реструктуризацию долгов, указанных  в пункте 1 соглашения, приостанавливается. оглашение считается расторгнутым, если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов организация не погасит задолженность по текущим платежам,  платежам,  установленным  графиком погашения долгов, и пеням, начисленным за неуплату текущих платежей.
 
    Согласно пункту 12 соглашения  при его расторжении долги, указанные в пункте 1 настоящего соглашения, подлежат восстановлению в полном объеме (за исключением ранее уплаченных сумм по графику погашения долгов).
 
    Какие-либо ходатайства  о  приостановлении  действия соглашения,  решения  Территориальной межведомственной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - Комиссия)  о приостановлении действия соглашения, о расторжении соглашения о реструктуризации,  заявителем не представлены.
 
    Порядок и условия реструктуризации задолженности для сельскохозяйственных товаропроизводителей, к числу которых относится налогоплательщик, установлены Законом N 83-ФЗ.
 
    Статьей 20 Закона N 83-ФЗ определено, что реструктуризация долгов предусматривает списание сумм основного долга и начисленных процентов, полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов.
 
    Таким образом, реструктуризация налоговой задолженности приостанавливает процедуру принудительного исполнения налоговой обязанности на период действия специального режима погашения задолженности.
 
    В соответствии со статьей 19 Закона N 83-ФЗ реструктуризация долгов производится на основании соглашения, которое должно быть заключено в письменной форме, подписано кредиторами, в совокупности обладающими правом требования погашения не менее 75 процентов кредиторской задолженности должника.
 
    Согласно пункту 3 статьи 25 Закона N 83-ФЗ в месячный срок со дня подписания соглашения о реструктуризации долгов заключается дополнительное соглашение к нему, предусматривающее условия и порядок списания начисленных на дату подписания соглашения о реструктуризации долгов сумм пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации.
 
    Основания для расторжения соглашения о реструктуризации задолженности установлены статьей 27 Закона N 83-ФЗ, к ним среди прочего отнесено неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником принятых на себя обязательств в рамках соглашения о реструктуризации долгов, а также неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником текущих обязательств перед кредиторами, с которыми было подписано соглашение о реструктуризации долгов.
 
    В соответствии со статьей 29 Закона N 83-ФЗ при расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими.
 
    При расторжении соглашения о реструктуризации основного долга дополнительные соглашения (соглашение о реструктуризации долгов по пеням и штрафам, соглашение о списании долгов по пеням и штрафам), подписанные в соответствии с соглашением о реструктуризации долгов, утрачивают силу как следующие его судьбе. Сумма пеней и штрафов, приходящаяся на непогашенную часть долга, подлежит восстановлению.
 
    Статьей 61 НК РФ предусмотрена возможность переноса установленного срока уплаты налога на более поздний срок.
 
    Изменение срока уплаты налога и сбора осуществляется в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита. Причем изменение срока уплаты налога и сбора не отменяет существующей и не создает новой обязанности по уплате налога и сбора.
 
    В силу пункта 1 статьи 68 НК РФ действие отсрочки, рассрочки, прекращается по истечении срока действия соответствующего решения либо может быть прекращено до истечения такого срока в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
 
    При нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки их действие может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора. При досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение одного месяца после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно (пункты 3 и 4 статьи 68 НК РФ).
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2005 N 13054/04, реструктуризация по своей сути является разновидностью рассрочки уплаты налога, которая в соответствии со статьей 64 НК РФ представляет собой изменение срока уплаты налога.
 
    Отмена реструктуризации не прекращает обязанности по уплате налога и (или) сбора. Основания, запрещающие налоговой инспекции взыскивать в бесспорном порядке суммы налогов и пеней, ранее включенные в реструктурируемую задолженность, налоговым законодательством не предусмотрены.
 
    Порядок исполнения обязанности по уплате оставшейся суммы задолженности при досрочном прекращении действия рассрочки регламентирован статьей 68 НК РФ. Следовательно, этот же порядок применим и в случае прекращения реструктуризации. Поэтому взыскание налога в принудительном порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, осуществляется в таком случае с учетом требований статьи 68 Кодекса.
 
    Установленный для направления требования срок начинает течь с момента получения налогоплательщиком решения о прекращении действия реструктуризации (с учетом срока, предусмотренного пункта 4 статьи 68 НК РФ).
 
    Таким образом, при прекращении решения о реструктуризации налогоплательщик обязан уплатить налоги, в отношении которых предоставлена рассрочка, в течение одного месяца с момента получения решения об отмене решения о предоставлении рассрочки.
 
    Участие в процедуре реструктуризации задолженности носит заявительный характер. Налогоплательщик не оспаривает, что в справке верно отражена реструктуризированная недоимка и пени на нее и данное обстоятельство не является предметом спора.
 
    На момент обращения заявителя в Арбитражный суд решение о прекращении реструктуризации не выносилось. Доказательства того, что решение о реструктуризации отменено, не представлены.
 
    Заявитель не обосновал,  на каком основании налоговый орган  вместо сведений о реструктуризации задолженности обязан был указать утрату возможности взыскания данной  задолженности (недоимки), тогда как нарушение (возможность нарушения) его прав должно быть реальным, а не предполагаемым.  Соответственно не опроверг, что в случае заключения соглашения о реструктуризации ранее возникшие налоговые обязательства налогоплательщика трансформируются в новые налоговые обязательства, в частности, с новым сроком их исполнения.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177,  197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,                                          
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                             С.П. Пономаренко