Дата принятия: 21 января 2013г.
Номер документа: А03-18845/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03?18845/2012 21 января 2013 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2013 года
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Ребрихинского района Алтайского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новый мир» (ОГРН 1082261000392, ИНН 2266022359), ст. Ребриха Ребрихинского района к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
прокурор – Аверина Е.А., удостоверение ТО № 142233, поручение;
от заинтересованного лица – Богданова О.Ю., паспорт, приказ.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новый мир» (далее – ООО «Новый мир», общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В обоснование заявления указано, что ООО «Новый мир» осуществляет фармацевтическую деятельность. Прокурором при проверке аптечного пункта, расположенного по улице Молодежная, 9а на станции Ребриха, принадлежащего обществу, выявлено, что вход в здание не оборудован пандусом для передвижения людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (пандус), и кнопкой вызова фармацевта.
Общество отзыв на заявление не представило.
Прокурор в судебном заседании на заявлении настаивал. Пояснил, что деятельность аптечных организаций регламентирована Отраслевым стандартом ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденным приказом Минздрава России от 04.03.2003 № 80 (Далее – Отраслевой стандарт). Пунктом 3.1 Отраслевого стандарта установлено, что аптечная организаций должна предусмотреть возможность доступа (входа-выхода) лицам с нарушением опорно-двигательного аппарата. Указанное требование обществом не выполнено, поскольку вход в здание, где расположен аптечный пункт, не оборудован пандусом и кнопкой вызова фармацевта, что затрудняет в него доступ маломобильных групп населения.
Представитель ООО «Новый мир» в судебном заседании событие административного правонарушения не отрицал.
Выслушав прокурора и представителя общества, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 14.11.2012 прокуратурой Ребрихинского района Алтайского края в ходе проверки соблюдения требований лицензионного законодательства ООО «Новый мир», осуществляющим фармацевтическую деятельность в аптечном пункте, расположенным по улице Молодежная, 9а на станции Ребриха, выявлено, что вход в аптечный пункт расположен примерно в 40-50 см над уровнем земли и соединен 2-ступенчатой лестницей, не оборудованной перилами, пандусом, отсутствует кнопка вызова фармацевта.
Полагая, что в действиях общества усматриваются грубые нарушения лицензионных требований, прокурор 21.11.2012 возбудил дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) фармацевтическая деятельность отнесена к деятельности, требующей лицензию.
Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона).
В соответствии со статьей 5 данного Закона Постановлением Правительством Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение о лицензировании).
В силу подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, а именно иметь в наличии помещения и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 Положения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" (Отраслевой стандарт), положения которого являются обязательным для соблюдения всеми аптечными организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими розничную торговлю лекарственными средствами, в части защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (п. 1.2 Стандарта).
В силу пункта 3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73, в соответствии с пунктами 3.9, 3.13, 3.14, 3.32 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Материалами дела подтверждается, что ООО «Новый мир» имеет лицензию № ЛО-22-02-000077 от 26.09.2008 на осуществление фармацевтической деятельности с правом розничной торговли лекарственными средствами по адресу: Ребрихинский район, станция Ребриха, улица Молодежная, 9а.
Вход в аптечный пункт, в котором общество осуществляет фармацевтическую деятельность, не оборудован пандусом и кнопкой вызова фармацевта, что ограничивает в него доступ маломобильных групп населения.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности соблюдения требований лицензии, из материалов дела не усматривается. Совершение административного правонарушения обществом не оспаривается.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
С учетом смягчающих обстоятельств суд назначает ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, статьями 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Новый мир» (ОГРН 1082261000392, ИНН 2266022359), зарегистрированное в ЕГРЮЛ 04.07.2008 по адресу: Ребрихинский район, ст. Ребриха, ул. Молодежная, 9а, виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001; р/с 40101810100000010001
ОКАТО 01235864000
ИНН 2225028552, КПП 222501001
Получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края)
КБК 41511690050056000140
Назначение платежа: административный штраф.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через арбитражный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Н.М. Дружинина
