Дата принятия: 09 января 2013г.
Номер документа: А03-18792/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-18792/2012
09 января 2013
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, с.Журавлиха Первомайского края к Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю, г.Новоалтайск о признании безнадежными ко взысканию задолженности по пеням по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 112277,65 руб., о незаконными действий налогового органа по выставлению требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1893 от 13.04.2012 на общую сумму 112277,65 руб., об обязании налогового органа осуществить комплекс мер направленных на списание задолженности по пеням указанным в требовании №1893 от 13.04.2012,
Без участия в заседании представителей сторон
УСТАНОВИЛ:
Администрация Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании безнадежными ко взысканию задолженности по пеням по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 112277,65 руб., о незаконными действий налогового органа по выставлению требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1893 от 13.04.2012 на общую сумму 112277,65 руб., об обязании налогового органа осуществить комплекс мер направленных на списание задолженности по пеням указанным в требовании №1893 от 13.04.2012.
Стороны своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, инспкеция отзыв на заявление не представила, возражений против рассмотрения дела не заявила. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд, рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке, а также на допущенные налоговым органом нарушения норм ст. 69 НК РФ при выставлении оспариваемого требования.
Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
Налоговый орган выставил требование №1893 от 13.04.2012 об уплате недоимки по налогам, сборам, штрафам и пеней в общей сумме 112277,65 руб.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, штрафа, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог, пени, штраф.
Суд признает требование не соответствующим положениям ст.69 НК РФ.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования налогового органа.
Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.
Задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ образовавшаяся до 2001, право взыскания страховых взносов и пеней на них принадлежит налоговому органу. Последний выставил требование №1893 от 13.04.2012,что является первой стадией взыскания задолженности, тем самым налоговый орган подтверждает свою компетенцию по их взысканию.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.
Пресекательные сроки взыскания сумм задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из совокупности сроков, установленных как в статьях 25,25.1 Федерального закона №167-ФЗ, так и в статьях 46,48,70 НК РФ, на момент выставления требования также истекли, следовательно, утрачено право принудительного взыскания указанной суммы задолженности.
Факт пропуска срока взыскания спорных сумм, задолженности налоговым органом не оспаривается.
Доказательства возникновения задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на которую начислены пени после 01.01.2001, не представлены.
В соответствии с положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В компетенции не суда, а налогового органа принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании (п.2 ст.59 НК РФ). В связи с этим в данной части суд прекращает производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ как не подлежащее рассмотрению в арбитражном суде.
Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками.
Руководствуясь статьями 150 (п.1 ч.1), 167-171, 176, 177,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия Межрайоной ИФНС России №4 по Алтайскому краю по выставлению требования №1893 от 13.04.2012 об уплате налогов, сборов, пеней, штрафа на сумму 112277,65 руб., незаконными как противоречащие положениям ст.ст. 46-48, 69,70 НК РФ.
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.П. Пономаренко
