Решение от 17 января 2013 года №А03-18719/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
      Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
 
    Дело № А03-18719/2012
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 16 января 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 17 января 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Хабарском, Немецком национальном, Панкрушихинском   районах о привлечении индивидуального предпринимателя Ширлинга Евгения Петровича к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Белокопытовой Н.Ю., доверенность от 10.09.2012, паспорт,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, уведомлено надлежащим образом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Хабарском, Немецком национальном, Панкрушихинском  районах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ширлинга Евгения Петровича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Орлово, ул. Ленина, 52, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Представитель заявителя на удовлетворении требований в судебном заседании настаивал.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемое к ответственности. Представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления от 13.11.2012 № 29/227 13.11.2012 была проведена внеплановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлено, что Предпринимателем осуществляется продажа следующих пищевых продуктов с нарушением сроков годности: освежающие конфеты "Мята" Rondo, 4 шт. по 30 гр. по цене 16-00 руб., изготовитель ООО "Ригли", г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 48, изготовлено 04.10.2011, годен до 10.2012, т.е. срок годности истек 03.10.2012; фрикадельки из океанических рыб в томатном соусе, 1 банка по 240 гр. по цене 15-00 руб., изготовитель ООО "Ригодон 200" Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Р. Люксембург, 47-а, приготовлено 08.11.2010, годен 18 мес., т.е. срок годности истек 08.05.2012; на торговой витрине с наличием ценников для продажи потребителям находились пищевые продукты без информации о дате изготовления, сроке годности: кондитерские изделия "Бананы (тролли)" 0,065 кг. по цене 344-00 рубля за килограмм, изготовитель не установлен; кондитерские изделия "Суфле лимон", 0,060 кг. по цене 438-00 рублей за килограмм, изготовитель не установлен.
 
    По результатам проведенной проверки с продажи сняты товары: освежающие конфеты "Мята" Rondo, 4 шт. по 30 гр. по цене 16-00 руб., фрикадельки из океанических рыб в томатном соусе, 1 банка по 240 гр. по цене 15-00 руб., кондитерские изделия "Суфле лимон", 0,060 кг. по цене 438-00 рублей за килограмм, конфеты жевательные "Бананы" 0,065 кг. по цене 344-00 рубля за килограмм (акт снятия с продажи, л.д. 14).
 
    20.11.2012 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 29/173 (л.д. 21-22), согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В соответствии с п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01 настоящие Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обязан обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Запрет продажи продукции, у которой истек срок годности, установлен также пунктом 8.24. СП 2.3.6.1066-01, согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.
 
    Срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
 
    Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки (п. 3.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 № 98).
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктам 11, 32 "Правил  продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях и др.) Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Пунктом 3 ГОСТа Р 51074-2003 Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст установлены (далее -  ГОСТа Р 51074-2003) общие требования к содержанию информации для потребителя.
 
    В соответствии с п.п. 3.1., 3.2. ГОСТа Р 51074-2003 изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
 
    Информация о пищевых продуктах должна содержать сведения о дате изготовления и дата упаковывания. Дату изготовления указывают словами: "изготовлен(о)... (дата)". Дату изготовления и дату упаковывания наносят в виде двузначных чисел, обозначающих число, месяц и год (например, 22.06.02), или отметок против чисел на кромках этикетки, или дают ссылку, где она указана. Для продуктов, срок годности которых исчисляется часами, в дате изготовления и дате упаковывания (дате изготовления) дополнительно указывают время изготовления - час (например 13 час. 22.06.02) (п. 3.5.13 ГОСТа Р 51074-2003).
 
    Исходя из вышеизложенного, суд установил, что Предприниматель, осуществляя продажу пищевых продуктов населению, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, может повлечь возникновение пищевых отправлений и инфекционных заболеваний.
 
    Данные действия образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ширлинга Евгения Петровича (дата рождения - 18.07.1971; ОГРН 310221030000083; зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Орлово, ул. Ленина, 52) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК) налоговый орган: ИНН ИНН 2225068178, КПП 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК 040173001, наименование платежа: Штраф Управлению Роспотребнадзора по АК, код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140, код ОКОТА 01260000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин