Решение от 22 октября 2012 года №А03-18658/2011

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
                                                 
                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                       Дело № А03- 18658/2011               22 октября 2012 года
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2012 года
 
    полный текст решения изготовлен 22 октября 2012 года                                                       
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дессерт Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Новоалтайска,                            г. Новоалтайск Алтайского края,
 
    к открытому акционерному обществу «Славянка», г. Москва,
 
    к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва,
 
    к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    к войсковой части № 06430, г. Новоалтайск,
 
    о взыскании с ООО «Славянка» 2 669 954 руб. 96 коп. задолженности за период с 01.07.2011 по 31.08.2011, а с ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ 2 695 872 руб. 98 коп. задолженности за период с 15.04.2011 по 30.06.2011, а при недостаточности денежных средств у последнего, взыскать с Министерства обороны РФ,
 
    при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части № 72154, г. Новоалтайск,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца – Бусыгина Н.Г. по доверенности от 14.06.2012 № 30;
 
    от   ОАО «Славянка» –  Медведев А.Ю. по доверенности от 11.110.2012                   № 1306;
 
    от Минобороны РФ – не явился;
 
    от ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – не явился;
 
    от войсковой части № 72154 – не  явился;
 
    от войсковой части № 06430 – не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Новоалтайска обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Славянка», о взыскании 50 000 руб. задолженности за услуги по водоотведению.
 
    В процессе рассмотрения настоящего спора суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Определением от 23.07.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковую часть № 72154, а в качестве ответчика войсковую часть  №  06430.
 
    Министерство обороны РФ, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, войсковая часть № 72154 и войсковая часть  № 06430 в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Явку своих представителей не обеспечили.
 
    На основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.
 
    В судебном заседании истец на основании ст. 49 АПК РФ заявил об отказе от исковых требований к открытому акционерному обществу «Славянка», к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Поскольку отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает отказ от иска и прекращает производство по делу в этой части.
 
    Истец неоднократно уточнял размер исковых требований и в конечном итоге просил взыскать с войсковой части № 06430  99 669 руб. 55 коп. задолженности за услуги водоотведения за период с 15.04.2011 по 31.08.2011, а при недостаточности  денежных средств у ответчика, указанную сумму просил взыскать с Российской Федерации  в лице Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Уточненное исковое заявление принято судом.
 
    До начала судебного заседания от войсковой части № 72154 поступило ходатайство об отсутствии возражений по заявлению об отказе от исковых требований к  открытому акционерному обществу «Славянка», к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Выслушав представителей истца и  ООО «Славянка», исследовав письменные материалы дела, суд установил:
 
    Между войсковой частью №06430 и МУП «Водоканал» г. Новоалтайска был заключен государственный контракт на отпуск воды и прием сточных вод № 264 от 20.05.2009.
 
    О том, что государственный контракт № 264 от 20.05.2009 был заключен и по нему исполнялись обязательства, подтверждается счетами – фактурами, актами оказанных услуг, расчетами лимита водоотведения,  актами сверки за 2009 год,  а также дополнительным соглашением к государственному контракту № 264 от 20.05.2009 о его расторжении (т. 1, л.д. 137).
 
    В соответствии с условиями указанного контракта МУП «Водоканал» г.Новоалтайска обязалось принимать сточные воды войсковой части № 06430, а войсковая часть № 06430 в свою очередь, обязалась производить оплату за сброшенные сточные воды.
 
    Тариф на услуги водоотведения в 2009 году, на основании Постановления Администрации города Новоалтайска от 28.11.2008 года № 2888 составил 9,08 руб./метр кубический (без учета НДС), а всего 10 руб. 71 коп. за один кубический метр.
 
    В соответствии с государственным контрактом №264 от 20.05.2009 для войсковой части № 06430 МУП «Водоканал» г.Новоалтайска рассчитан норматив для водоотведения, согласно расчета ежемесячный лимит водоотведения для войсковой части составил 1 662,100 кубических метров в месяц.
 
    Оплата за услуги водоотведения для войсковой части № 06430 складывалась из следующего: 1 662,1 (куб. метры)* 10,71 (тариф) = 17 808 руб. 41 коп. ежемесячно.
 
    В 2009 году войсковая часть № 06430 оплату производила ежемесячно в вышеуказанной сумме, что подтверждается счетами-фактурами и актами сверки взаимных расчетов.
 
    02.12.2009 войсковая часть № 06430 в адрес МУП «Водоканал»                                    г. Новоалтайска, направила письмо с просьбой расторгнуть государственный контракт от 20.05.2009 №264 с 01.12.2009.
 
    Дополнительным соглашением к государственному контракту № 264 от 20.05.2009 вышеуказанный контракт был расторгнут с 01.12.2009.
 
    Вместе с тем, МУП «Водоканал» г. Новоалтайска продолжало оказывать услуги по водоотведению, а войсковая часть № 06430 пользоваться канализационными услугами.
 
    О том, что государственный контракт продолжал действовать, свидетельствует информация, поступившая из Инспекции федеральной налоговой службы России                 № 4 по Алтайскому краю, согласно которой войсковая часть №06430 не прекратила своей деятельности, не реорганизована и не ликвидирована, имеется в едином государственной реестре юридических лиц.
 
    На основании выписки, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (т. 2, л.д. 21), имущество, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск,                              г. Новоалтайск-10, стр. 49/8, также закреплено за войсковой частью № 06430 на праве оперативного управления, собственником имущества является Российская Федерация.
 
    Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что между сторонами отношения пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в рамках ранее заключенного государственного контракта № 264 от 20.05.2009 не прекращались, договор сторонами исполнялся.
 
    В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.
 
    В соответствии со ст. 539 ГК РФ обязанность по оплате принятой энергии возлагается на абонента (потребителя), которая согласно ст. 544 ГК РФ производится за фактическое принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    03 марта 2011 года комиссией в составе представителей МУП «Водоканал»                 г. Новоалтайска, при обследовании объекта, расположенного по адресу г.Новоалтайск, 10, было выявлено, что сброс сточных вод производится в центральную систему канализации г. Новоалтайска.
 
    Правоотношения в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации, регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167.
 
    Согласно п.11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, отпуск питьевой воды и прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 423,539-548 Гражданского кодекса РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Согласно пункту 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируется ранее заключенным договором (пункт 3 статьи 540 ГК РФ).
 
    Учитывая, что после расторжения государственного контракта №264 от 01.05.2009 МУП «Водоканал» продолжало его исполнять, принимая сточные воды с объекта - войсковая часть № 06430, следовательно имело место фактического пользования услугами МУП «Водоканал» г. Новоалтайска по водоотведению.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что намерение войсковой части о прекращении договорных отношений с 01.12.2009 реализовано не было, а заключенный государственный контракт от 20.05.2009 №264 продолжал действовать.
 
    Так как в 2009 году лимиты для войсковой части составили 1 662,1 кубических метров, то в 2011 году расчет задолженности за спорный период произведен следующим образом:
 
    Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 30.11.2010 №159, МУП «Водоканал» г. Новоалтайска установлен тариф на услугу по водоотведению на 2011 год - 11,21 руб. (без учета НДС) за                   1 кубический метр, а всего 13 руб. 23 коп. Расчет за спорный период с 15.04.2011 по 31.08.2011:
 
    С 15.04.2011 по 30.04.2011 1662,1/30*16*11,21*1,18 = 11725 руб. 83 коп.
 
    С 01.05.2011 по 31.05.2011   1662,1*11,21*1,18 = 21985 руб. 93 коп.
 
    С 01.06.2011 по 30.06.2011   1662,1*11,21*1,18 = 21985 руб. 93 коп.
 
    С 01.07.2011 по 31.07.2011   1662,1 * 11,21 * 1,18 = 21985 руб. 93 коп.
 
    С 01.08.2011 по 31.08.2011   1662,1*11,21*1,18 = 21985 руб. 93 коп.
 
    Общая сумма задолженности за период с 15.04.2011 по 31.08.2011 - 99 669 руб. 55 коп.
 
    Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным.
 
    В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
 
    Ответчик, каких либо возражений относительно заявленных требований не представил, предъявленную задолженность не оспорил. Отзыв на иск не представил.
 
    В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Согласно статьи 11.1 Федерального закона  от 31.05.1996 № 61-ФЗ (в редакции от 08.12.2011) «Об обороне», управление объединение, управление соединения и войсковая часть Вооруженных сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения (в ред. Федерального закона от  08.05.2010 № 83-ФЗ).
 
    В статье 120 ГК РФ установлено, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
 
    Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
 
    Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
 
    Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Статья 120 ГК РФ в указанной редакции вступила в силу с 1 января 2011 года.
 
    В статье 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» указано, что в целях приведения правового положения федеральных учреждений в соответствие с требованиями законодательных актов, измененных настоящим Федеральным законом, статей 30 и 33 настоящего Федерального закона и настоящей статьи:
 
    1) создать в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральные казенные учреждения, изменив тип следующих федеральных государственных учреждений, действующих на день официального опубликования настоящего Федерального закона - управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований (пункт а);
 
    2) федеральным органам исполнительной власти не позднее 1 ноября 2010 года представить в Федеральное казначейство утвержденные перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений;
 
    3) федеральным государственным органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей бюджетных учреждений:
 
    а) утвердить до 1 января 2011 года в целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям по представлению соответствующих бюджетных учреждений перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества;
 
    б) обеспечить до 1 марта 2011 года принятие решений об отнесении движимого имущества федеральных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу;
 
    в) обеспечить до 1 июня 2011 года внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений.
 
    В пункте 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) указано, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    Таким образом, ранее действовавшее законодательство предусматривало субсидиарную ответственность собственника имущества учреждения, независимо от формы собственности.
 
    Заключая рассматриваемый государственный контракт в 2009 году, истец исходил из того, что войсковая часть является учреждением, по обязательствам которого в силу статьи 120 ГК РФ в прежней редакции субсидиарно отвечает собственник имущества.
 
    Одновременно с внесением изменений в ГК РФ Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ внесены изменения в пункт 1 статьи 11.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", согласно которым управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.
 
    Таким образом, статус войсковой части в качестве федерального казенного учреждения установлен действующим законодательством.
 
    Как указано в пункте 2 статьи 120 ГК РФ, при недостаточности денежных средств казенного учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Поэтому суд исходит из того, что статус войсковых частей в части возможности привлечения собственника имущества к субсидиарной ответственности по его обязательствам не претерпел изменений.
 
    Кроме того, рассматриваемый государственный контракт заключен между сторонами в 2009 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ.
 
    По общему правилу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Внесение изменений в действующее законодательство, согласно которым статус федеральных бюджетных и федеральных казенных учреждений отличается, не должно влечь нарушение прав контрагентов в условиях гражданского оборота.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что организационно-правовой формой войсковой части № 06430 указано федеральное бюджетное учреждение (тогда как в силу действующего законодательства войсковые части - федеральные казенные учреждения), в рассматриваемом случае не исключает привлечение собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности.
 
    Согласно пункту 4 Общего положения о федеральном государственном учреждении, утвержденном приказом № 1040 Министра обороны Российской Федерации, учредителем учреждения является Министерство обороны Российской Федерации.
 
    На основании пункта 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082) последнее осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества закрепленного за Вооруженными силами.
 
    В соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником, кредитор должен предъявить требования к основному лицу.
 
    Если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
 
    Как следует из материалов дела, на момент предъявления иска основной должник войсковая часть №06430, обязательства по оплате по водоотведению должным образом не исполнило, что свидетельствовало о невозможности погасить образовавшуюся задолженность собственными средствами в срок установленный контрактом.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что истец правомерно привлек в качестве субсидиарного ответчика Министерство обороны Российской Федерации как лицо, осуществляющее правомочия собственника имущества.
 
    Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны          (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Государственного учреждения войсковая часть № 06430 (ОГРН 1022200771229), а при недостаточности денежных средств учреждения с субсидиарного должника – Российской Федерации  в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Новоалтайска (ОГРН 1022200769711) 99 669 руб. 55 коп. основного долга и 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Взыскать с Государственного учреждения войсковая часть № 06430 (ОГРН 1022200771229), а при недостаточности денежных средств учреждения с субсидиарного должника – Российской Федерации  в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в доход федерального бюджета 1 986 руб. 78 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию -Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                  О.А. Федотова