Решение от 17 апреля 2013 года №А03-18653/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул                                                                                                     
    17 апреля 2013 года                                                                               Дело № А03-18653/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2013 года.
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме 17 апреля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Алтайдорсервис», р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края (ИНН 2263007497, ОГРН 1022202405940) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тальменского района Алтайского края, р.п Тальменка Тальменского района Алтайского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:47:190131:7, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24, общей площадью 16710 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 754 550 руб. и обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 754 550 руб.,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Полищук В.А. по доверенности от 11.01.2013 года;
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Алтайдорсервис», р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:47:190131:7, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24, общей площадью 16710 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 771 260 руб. и обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 771 260 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Тальменского района Алтайского края, р.п Тальменка Тальменского района Алтайского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы за пользование участком. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
 
    Определением суда от 11.02.2013 года производство по делу приостанавливалось в связи с назначением экспертизы. После получения экспертного заключения производство по делу было возобновлено.
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Возражений по иску от указанных лиц, в части определения размера рыночной  стоимости земельного участка не поступило.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд переходит к рассмотрению дела в предварительном судебном  без участия ответчика и третьих лиц.
 
    С учетом заключения эксперта истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:47:190131:7, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24, общей площадью 16710 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 754 550 руб. и обязать внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 754 550 руб. Просил судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, с ответчика не взыскивать, и отнести их на истца.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточненное исковое заявление к производству.
 
    С согласия истца, при отсутствии письменных возражений ответчика и третьих лиц, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании определения суда от 29.03.2013 года суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Согласно п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц.
 
    Истец настаивал на заявленных требованиях.
 
    Ответчик в поступившем отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    27.12.1999 года между администрацией р.п. Тальменка (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Алтайдорсервис» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 478 (далее по тексту - договор), в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на 25 лет с 27.12.1999 года по 27.12.2024 года земельный участок, площадью 1,6710 га, расположенный по адресу: р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24.
 
    Данный договор зарегистрирован в установленном порядке 29.12.1999 года, что подтверждается штампом на договоре.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 09.07.2012 года кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 17 864 995 руб. 20 коп.
 
    Данные показатели внесены на основании Постановления администрации  Алтайского края № 546 от 28.12.2009  года, утвердившего результаты кадастровой  оценки земельных участков на территории Алтайского края.
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка, должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    В данном случае, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование обоснованно предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации  № 913/11  следует,  что орган кадастрового  учета  является  надлежащим  ответчиком  по  спорам,  связанным  с  установлением  иной  кадастровой  стоимости  земельного участка. Как  указано в  постановлении такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Согласно представленного истцом отчета № 03, изготовленного обществом с ограниченной ответственностью Оценочная компания «Авангард» рыночная стоимость спорного земельного участка составила 1 771 260 руб. по состоянию на 01.01.2009 года.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Негосударственному судебно-экспертному учреждению «Сибирский Центр Экспертизы», эксперту Роминой Анастасии Станиславовне для определения рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:47:190131:7, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24, общей площадью 16710 кв.м., по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Согласно заключения экспертаНегосударственного судебно-экспертного учреждения «Сибирский Центр Экспертизы», изготовленного на основании определения суда от 11.02.2013 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1 754 550 руб.  
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка в размере                  1 754 550 намного ниже его кадастровой стоимости в размере 17 864 995 руб. 20 коп.
 
    Доказательств несоответствия заключения эксперта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Данная  обязанность возникает  у ответчика  с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 22:47:190131:7, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24, общей площадью 16710 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 754 550 руб.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» на территории Алтайского края полномочиями органа кадастрового учёта наделено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю).
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Последнее, таким образом, является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств неактуальности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей 1 754 550 руб.
 
    На основании ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка,с кадастровым номером 22:47:190131:7, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24, общей площадью 16710 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 754 550 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул внести изменения в государственный кадастр недвижимости, путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:47:190131:7, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Садовая, 24, общей площадью 16710 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 754 550 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                      Т.В. Бояркова