Решение от 19 декабря 2012 года №А03-18597/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
 
    Дело № А03-18597/2012
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 13 декабря 2012 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовскомрайонах  о привлечении индивидуального предпринимателя Мартынова Юрия Анатольевича к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Мартынова Юрия Анатольевича, паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовскомрайонах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мартынова Юрия Анатольевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при реализации пищевых продуктов в магазине "У Ксюши", расположенном по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Светлое, ул. Центральная, 50, нарушаются обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессом хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт совершения правонарушения признал.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 27.11.2012 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя заявителя на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав Предпринимателя, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления от 12.09.2012 № 18/399 17.09.2012 была проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения: в  торговом зале люминесцентные лампы над рабочим местом продавца (над весами) не заключены в защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты; осуществляется совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми продуктами, так на момент проверки в торговом зале в одном низкотемпературном холодильном ларе-витрине осуществляется совместное хранение мороженого и мясных полуфабрикатов (ежики мясные), в низкотемпературном
ларе-витрине осуществляется хранение мороженого вместе с сырыми тушками цыплят бройлеров и куриными окорочками; на витринах торгового зала в продаже с ценниками находились пищевые продукты с истекшим сроком годности: "Мини-круассаны" со сливочным кремом 1 упаковка, 180 грамм, изготовитель "Яшкино", Кемеровская обл., п. Яшкино, по 39 руб., с истекшим сроком годности (дата изготовления 27.05.2012, годен до 27.08.2012); пшено шлифованное в пакетиках для варки (5 штук по 100 грамм) "Увелка" 6 пачек по 54 руб., изготовитель ООО "Ресурс" Челябинская обл., п. Увельский, с истекшим сроком годности на (дата изготовления 22.06.2011, годен 9 месяцев, срок годности истек 22.03.2012); не соблюдается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, а именно: мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 С0; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65С0, так как в магазине отсутствует горячая проточная вода; не организована профессиональная гигиеническая переподготовка персонала по программе гигиенического обучения, не обеспечено своевременное прохождение медицинского обследования - к работе допущен продавец Павлова Татьяна Юрьевна, не прошедший в установленном порядке программу гигиенического обучения и исследования на гельминтозы (отсутствует отметка в личной медицинской книжке продавца о прохождении гигиенического обучения и результат исследования на гельминтозы), что подтверждается копией медицинской книжки продавца; нарушены требования национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", а именно: в витрине - холодильнике выложена с ценником колбаса варено-копченая "Свиная" 1 сорт, производитель ООО "Альтаир – Агро": Ребрихинский район, с. Клочки, вес 0,656 кг. по 238 руб., на этикетке которой отсутствует дата изготовления, что не позволяет определить срок годности продукта, на витрине выложены с ценниками "Пряники мятные" 1 упаковка 350 грамм, изготовитель "Яшкино": Кемеровская обл., п. Яшкино, по 31 руб., на упаковке которых отсутствует дата изготовления и срок годности, что не позволяет определить срок годности продукта.
 
    По результатам проведенной проверки "Мини-круассаны" со сливочным кремом, 1 упаковка, 180 грамм; пшено шлифованное в пакетиках для варки "Увелка", 6 пачек; колбаса варено-копченая "Свиная", 1 сорт, вес 0,656 кг.; "Пряники мятные", 1 упаковка, 350 грамм были арестованы на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 17.09.2012.
 
    16.10.2012 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 18/363, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В соответствии с п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01 настоящие Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
 
    Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обязан обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    В соответствии п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.
 
    Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров (п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Запрет продажи продукции, у которой истек срок годности, установлен также п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01, согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 утвержден "Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (далее – Перечень). В частности, Перечнем установлен запрет оборота продукции хлебопекарной промышленности.
 
    Пунктом 10.5 СП 2.3.6.1066-01 установлен режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;  просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.
 
    В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктам 11, 32 "Правил  продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях и др.) Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Пунктом 3 ГОСТа Р 51074-2003 Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст установлены (далее -  ГОСТа Р 51074-2003) общие требования к содержанию информации для потребителя.
 
    В соответствии с п.п. 3.1., 3.2. ГОСТа Р 51074-2003 изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
 
    Информация о пищевых продуктах должна содержать сведения о дате изготовления и дата упаковывания. Дату изготовления указывают словами: "изготовлен(о)... (дата)". Дату изготовления и дату упаковывания наносят в виде двузначных чисел, обозначающих число, месяц и год (например, 22.06.02), или отметок против чисел на кромках этикетки, или дают ссылку, где она указана. Для продуктов, срок годности которых исчисляется часами, в дате изготовления и дате упаковывания (дате изготовления) дополнительно указывают время изготовления - час (например 13 час. 22.06.02) (п. 3.5.13 ГОСТа Р 51074-2003).
 
    Суд приход к выводу о том, Предприниматель своими действиями нарушил обязательные санитарно - эпидемиологические требования, подверг население риску причинения вреда жизни или здоровью, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Предприниматель не отрицает факт совершения указанного правонарушения.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мартынова Юрия Анатольевича (дата рождения - 15.01.1962; ОГРН 304224104200078; зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, ул. Центральная, 80) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с конфискацией следующей продукции, арестованной на основании протокола наложения ареста от 17.09.2012:"Мини-круассаны" со сливочным кремом, 1 упаковка, 180 грамм, пшено шлифованное в пакетиках для варки "Увелка", 6 пачек, колбаса варено-копченая "Свиная", 1 сорт, вес 0,656 кг., "Пряники мятные", 1 упаковка, 350 грамм.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган ИНН 2225068178 КПП 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК: 040173001, Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, Код бюджетной классификации: 14111628000016000140 Код ОКАТО: 01211000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин