Решение от 12 марта 2013 года №А03-18422/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 марта 2013 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-18422/2012
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 4 марта 2013 г.
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 12 марта 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению производственного сельскохозяйственного кооператива (ПСК) «Россия» (ОГРН 1022202523386, ИНН 2260002236) о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю от 13.08.2012,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Молчанов А.Г., представитель по доверенности от 13.08.2012;
 
    от заинтересованного лица – Туркин П.В., представитель по доверенности от 24.12.2012 № 02-02/06429,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратился ПСК «Россия» (далее – заявитель, Кооператив) с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) от 13.08.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Заявленные требования со ссылкой на нормы Федеральных законов «О сельскохозяйственной кооперации» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мотивированы необоснованностью решения об отказе в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – Реестр, ЕГРЮЛ), в связи с непредставлением необходимых документов. Заявитель полагает, что необходимый пакет документов им представлен.
 
    В отзыве на заявление указано, что оспариваемый отказ принят в связи с тем, что Единый государственный реестр юридических лиц не содержит перечень членов кооператива, и в случае их выхода из состава производственного кооператива, такие сведения не подлежат внесению в Реестр. Кроме этого, в заявлении Кооператива содержатся неточные и противоречивые сведения, препятствующие регистрации. Таким образом, заявление о государственной регистрации, содержащее недостоверные сведения, расценено регистрирующим органов, как непредставленное. В связи с изложенным, заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Определением от 23.01.2013 суд произвел процессуальное правопреемство заинтересованного лица с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю на ее правопреемника –Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Алтайскому краю.
 
    В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 06.08.2012 в регистрирующий орган обратилась Мирошниченко Л.М. с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ПСК «Россия», содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений об участниках – физических лицах. В заявлении указано о прекращении прав на долю Мирошниченко Л.М., Концеба Н.П., Миваниловой Т.И., Огнева Г.Ф., Букреева С.Н., Воронина А.П., Полишева Н.П. и Штерцера В.С.
 
    К заявлению приложено выписка из протокола общего собрания Кооператива от 02.07.2012 (дата проведения собрания и дата составления протокола – 02.07.2011) о прекращении членства в Кооперативе на основании заявлений следующих членов: Концеба Н.П., Иваниловой Т.Н., Коваль А.А., Огнева Г.Ф, Полишева Н.П., Соловиченко А.С., Штерцер В.С. и Букреева С.Н.
 
    Решением от 13.08.2012 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации юридического лица в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в заявлении от 06.08.2012.
 
    Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, Кооператив обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и обязании регистрирующий орган произвести регистрацию изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 1 статьи 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом закономо государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 5названного Закона в ЕГРЮЛ подлежат включению, в том числе, сведения об учредителях (участниках) юридического лица.
 
    В пункте 5 статьи 5Закона о государственной регистрации определено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. В случае, если изменение указанных в пункте 1настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VIнастоящего Федерального закона.
 
    Порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица определен в главе VIЗакона о государственной регистрации.
 
    В силу пункта 2 статьи 17Закона для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Реестр по форме, утвержденной Правительством РФ.
 
    ПостановлениемПравительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц и индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № 14001«Заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».
 
    ПриказомФедеральной налоговой службы России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 22.12.2004 № 6220) утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.
 
    В соответствии с данными Методическими разъяснениями заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р14001), заполняется юридическим лицом при изменении сведений о держателе реестра акционеров акционерного общества, состава участников обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ.
 
    В листе «Д» заявления формы № Р14001указано, что указанный лист заполняется отдельно на каждого участника хозяйственного товарищества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью либо члена жилищного накопительного кооператива.
 
    В соответствии с Федеральным закономот 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» изменение числа членов кооператива не является основанием для внесения этого изменения в устав кооператива.
 
    Таким образом, прямое указание в законе на внесение изменений о составе членов сельскохозяйственного производственного кооператива в учредительные документы отсутствует. Следовательно, государственная регистрация изменений о составе членов кооператива производится как регистрация изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Из содержания пункта 2 статьи 17Закона о государственной регистрации следует, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Реестр по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимыхдля государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
 
    Из материалов дела следует, что в заявлении о внесении изменений в сведения о ПСК «Россия», содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений об участниках – физических лицах, указано о прекращении прав на долю Мирошниченко Л.М., Концеба Н.П., Миваниловой Т.И., Огнева Г.Ф., Букреева С.Н., Воронина А.П., Полишева Н.П. и Штерцера В.С., при этом из приложенной к заявлению выписки из протокола общего собрания Кооператива от 02.07.2012 (дата проведения собрания и дата составления протокола – 02.07.2011) указано на прекращение членства Концеба Н.П., Иваниловой Т.Н., Коваль А.А., Огнева Г.Ф, Полишева Н.П., Соловиченко А.С., Штерцер В.С. и Букреева С.Н.
 
    Таким образом, сведения, содержащиеся в заявлении, противоречат сведениям, изложенным в выписке из протокола общего собрания от 02.07.2012 (дата проведения собрания и дата составления протокола – 02.07.2011). В представленной выписке не указано на прекращение членства Мирошниченко Л.М., Миваниловой Т.И. и Воронина А.П.
 
    Представленные заявителем в судебное заседание заявления о выходе из Кооператива, в том числе Мирошниченко Л.М. и Воронина А.П., не принимаются судом во внимание, поскольку регистрирующий орган не располагал данными документами при вынесении оспариваемого отказа. По тем же мотивам отклоняется довод заявителя о допущенной опечатке при написании фамилии Иваниловой Т.Н. (в заявлении указано – Миванилова Т.И.).
 
    В связи с изложенным, арбитражный суд находит обоснованным вывод регистрирующего органа о недостоверности сведений, содержащихся в заявлении Кооператива, что послужило основанием для признания заявления непредставленным.
 
    Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявления ПСК «Россия» о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю от 13.08.2012.
 
    Расходы по уплате госпошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления производственного сельскохозяйственного кооператива «Россия» о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю от 13.08.2012 отказать.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев