Решение от 29 октября 2014 года №А03-18404/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                    Дело № А03-18404/2014
 
29 октября  2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Андреевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению  прокурора Табунского района Алтайского края, с. Табуны, к индивидуальному предпринимателю Брунгарту Дмитрию Ивановичу (ОГРНИП 312221030500016, ИНН 227601301589), с. Табуны Табунского района Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    прокурора Финк О.А. (удостоверение),
 
    от заинтересованного лица – не явился.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    ПрокурорТабунского района Алтайского края(далее по тексту – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Брунгарту Дмитрию Ивановичу (далее по тексту – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано реализацией нарушением Предпринимателем требований технических регламентов, которые создают угрозу причинения вред жизни или здоровью граждан.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, в предварительное судебное заседание не явился.
 
    По правилам статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 03.10.2014 при отсутствии возражений от Предпринимателя и согласии Прокурора, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, аудиозапись не осуществляется.
 
    В судебном заседании Прокурор поддержал свои требования.
 
    Как следует из материалов дела, 25.09.2014 Прокурором совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах проведена проверка деятельности Предпринимателя в торговом помещении магазина «Березка», расположенном по ул. Советская, 27а, с. Табуны Алтайского края, в ходе которой выявлено, что:
 
    - в нарушение подпункта 1 пункта 4.1. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки»(ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее по тексту - ТР ТС 022/2011), пунктов 89, 106 главы XI Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68 (далее по тексту - ТР ТС 034/2013),  пункта 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»(ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 № 880 (далее по тексту- ТР ТС 021/2011) в продаже находилась упакованная пищевая продукция  без маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченном изготовителем лице, наименовании и месте нахождении организации-импортере,рекомендацийи (или) ограничений по использованию, что без этих данных рекомендацийможет причинить вред здоровью потребителей, их имуществу и привести кснижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции: пищевая ценностьпищевой продукции; сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (ГМО); единогознака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, а именно: колбаса «Симбирская»,  в количестве 0,47 кг, по цене 137 рублей за 1 кг;  уши свиные в/к, в количестве 0,98 кг, по цене 288 рублей за 1 кг;  крыло пикантное, в количестве 1,5 кг, по цене 278 рублей за 1 кг; колбаса куриная, количестве 3 кг по цене 208 рублей за 1 кг; купаты домашние, в количестве 5 кг, по цене 174 рублей за 1 кг; бифштекс, в количестве 3 кг по цене 154 рублей за 1 кг; ребрышки, в количестве 5 кг, по цене 142 рублей за 1 кг; котлеты аппетитные, в количестве 6 кг, по цене 174 рублей за 1 кг;  котлеты куриные, в количестве 1 кг, по цене 72 рублей за 1 кг; окорочка куриные, в количестве 8 кг, по цене 135 рублей за 1 кг; фрикадельки, в количестве 3 кг, по цене 138 рублей за 1 кг; котлеты Гурман, в количестве 1 кг по цене 185 рублей за 1 кг; бифштекс (Фасовые), в количестве 2 кг, по цене 154 рублей за 1 кг; масло сливочное - в количестве 1 кг, по цене 270 рублей за 1 кг;
 
    - в нарушение пунктов 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации и хранении пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем (в морозильном ларе в продаже находились: фарш «Домашний»,упакованный взаводскую искусственную упаковку весом 0,5 кг, изготовитель ООО «Кудряшовский мясокомбинат», по цене 105 руб. за упаковку, дата изготовления 15.02.2014,сроком храпения 6 месяцев (срок годности истек 15.08.2014),в количестве 1 ед.; тефтели «Мясная ярмарка»,упакованные в заводскую искусственную упаковку весом 480 гр., изготовительООО «Сибириский гурман - Новосибирск», по цене 91 руб. за упаковку, дата изготовления 06.10.2013,сроком хранения 180 суток (срок годности истек 06.04.2014) в количестве 1 ед.;
 
    - в  нарушение пунктов 9, 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011, подпункта 1 пункта 4.1, подпункта 1 пункта 4.2 статьи 4 TPТС 022/2011, подпунктов 106-116, 120 ТР ТС 034/2013 не представлена информация с упаковок изготовителя или листков- вкладышей, с транспортной упаковки, информация о такой продукции (ее наименование (информация о группе и виде мясной продукции), состав (в случае использования мяса механической обвалки (дообвалки) при изготовлении мясной продукции указывается вода при любом способе ее добавления; информация об использовании ферментных препаратов), дата изготовления (дата упаковки в случае упаковывания продукции в процессе реализации с изменением количества и вида упаковки изготовителя), срок годности, условия ее хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченного изготовителем лица, импортёра, рекомендации и (или) ограничения по использованию, что без этих данных рекомендаций может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу и привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; пищевая ценность пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно - модифицированных организмов (ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза) на купаты домашние, в количестве 5 кг по цене 174 рублей за 1 кг; бифштекс, в количестве 3 кг по пене 154 рублей за 1 кг; ребрышки, в количестве 5 кг по цене 142 рублей за 1 кг; котлеты аппетитные,  в количестве 6 кг по цене 174 рублей за 1 кг;  котлеты куриные, в количестве 1 кг по цене 72 рублей за 1 кг;  окорочка куриные, в количестве 8 кг по цене 135 рублей за 1 кг; фрикадельки, в количестве 3 кг по цене 138 рублей за 1 кг; котлеты Гурман, в количестве 1 кг, по цене 185  рублей за 1 кг;  бифштекс (фасовые), в количестве 2 кг, по цене 154 рублей за 1 кг;  масло сливочное, в количестве 1 кг по цене 270 рублей за 1 кг.
 
    Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от 25.09.2014 №05/179 (л.д. 25-32) и фототаблице (л.д.33-36).
 
    По данному факту 26.09.2014 в отношении Предпринимателя составлен протокол №05/490 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.
 
    Изучив материалы дела,  заслушав пояснения Прокурора, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса.
 
    При этом частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Федеральный закон №184-ФЗ).
 
    Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.
 
    В силу пункта 1 статьи  46 Федерального закона №184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    На основании статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица обязаны организовать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью продукции, соблюдением требований нормативных и технических документов.
 
    Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
    Материалами дела подтверждается и предпринимателем в постановлении признается, что им нарушены требования ТРТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 034/2013.
 
    Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, следовательно,  отсутствие вины Предпринимателя может характеризоваться объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от него не зависящих.
 
    Принимая во внимание изложенное, действия Предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения,  совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить Предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.43 для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Брунгарт Дмитрия Ивановича (14.12.1988года рождения, уроженец с. Табуны Табунского района Алтайского края,  проживающий по ул. Первомайская, 2, с. Табуны Алтайского края, зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Алтайскому краю  за ОГРНИП 312221030500016, ИНН 227601301589), к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000  рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, ОКТМО 0171000, КБК 415111690016000140.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Судья                                                                                      О.В. Трибуналова