Решение от 18 января 2013 года №А03-18383/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    18 января 2013 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-18383/2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Солонешенского района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Стацун Алексея Григорьевича (ОГРН 310220329500034, ИНН 227300985631) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Алтайского края обратился прокурор Солонешенского района Алтайского края (далее – заявитель, прокурор) с заявлением о привлечении предпринимателя Стацун А.Г. к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что при проведении проверки соблюдения градостроительного законодательства прокурором выявлен факт эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию. В связи с изложенным, заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. КоАП РФ.
 
    В срок, установленный частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым предприниматель согласен с выявленным правонарушением, вину признает.
 
    От прокурора в материалы дела представлены доказательства извещения предпринимателя о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Иных документов, в сроки, установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от участников процесса арбитражному суду не направлено. В связи с изложенным, дело рассмотрено без вызова сторон, на основании доказательств, представленных сторонами, заявленных требований и возражений на них.
 
    Из материалов дела следует, что Стацун А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 15.11.2012 прокуратурой Солонешенского района Алтайского края с участием специалиста – главного архитектора Солонешенского района Алтайского края Юрьевой Т.И. проведена проверка соблюдения предпринимателем Стацун А.Г. требований градостроительного законодательства. В соответствии с актом проверки от 15.11.2012 установлено, что здание, являющееся объектом капитального строительства, расположенное по адресу: с. Солонешное, ул. Советская, 12, используется Стацун А.Г. в предпринимательской деятельности, а именно, в здании располагается мастерская по изготовлению и ремонту ювелирных изделий. При этом, в здании не закончены работы по строительству тамбура, не закончены работы по внутренней отделке, отсутствует благоустройство. Кроме этого, на указанное здание отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию.
 
    По данному факту 15.11.2012 прокурором Солонешенского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5. КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 5 статьи 9.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5. КоАП РФ, образуют действия по эксплуатации объектов капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию.
 
    В пункте 7Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ» указано, что согласно части 5 статьи 9.5. Кодекса привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.
 
    Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства – здания расположенного по адресу: с. Солонешное, ул. Советская, 12, без получения разрешения на его ввод в эксплуатацию. В объяснениях, данных в рамках проведения проверки, а также в отзыве на заявление прокурора о привлечении к административной ответственности, предприниматель данный факт подтверждает.
 
    Кроме этого, факт правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом проверки от 15.11.2012, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2012, составленным прокурором в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, в связи с чем, судом усматриваются правовые основания для привлечения предпринимателя Стацун А.Г. к административной ответственности.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, прокурором не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 5 статьи 9.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ и пунктом 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление прокурора Солонешенского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Стацун Алексея Григорьевича (ОГРН 310220329500034, ИНН 227300985631), 06.09.1983 года рождения, место рождения: Алтайский край, п.г.т. Тальменка, прож.: Алтайский край, с. Солонешное, ул. Кольцевая, 16, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированного 22.10.2010 Межрайонной ИФНС России № 3 по Алтайскому краю, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001
 
    р/с 401018101000000100001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 222501001
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Назначение платежа: 41511690050056000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов»
 
    ОКАТО: 01236000000
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев