Дата принятия: 18 января 2013г.
Номер документа: А03-18357/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93,
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело №А03-18357/2012
18 января 2013г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю, р.п.Благовещенка к Администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, с.Волчиха о взыскании 16 885 руб. 11 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю, р.п.Благовещенка (далее – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, с.Волчиха (далее – заинтересованное лицо) о взыскании 16 885 руб. 11 коп., из них: 15 863 руб. 00 коп. налога на имущество за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2011г., 1 022 руб. 11 коп. пени.
Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства, поскольку заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле, копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает лиц, участвующих в деле, извещенными надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
Заявление поступило в арбитражный суд 21.11.2012г.
В определении о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 22.11.2012г. лицам, участвующим в деле, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом устанавливался срок – до 14.12.2012г. для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу доказательств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Указанным определением для лиц, участвующих в деле, также устанавливался срок представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – до 15.01.2013г.
В сроки, установленные судом, отзыв на заявление, дополнительные доказательства, а также документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащие ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок, в суд не поступили.
Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужила неуплата Администрацией Правдинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края вышеуказанной суммы задолженности, правопреемником которой согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.19-23) является Администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.
Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.
Изучив материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства.
Администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 21.10.2002г., ИНН 2238000642, ОГРН 1022202576362 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо является плательщиком налога на имущество организаций.
Сумма авансового платежа по налогу на имущество исчисляется по итогам каждого отчетного периода размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой ставки и средней стоимости имущества, определенной за отчетный период в соответствии с пунктом 4 статьи 376 Налогового кодекса Российской Федерации. Как следует из пункта 2 статьи 383 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу на имущество, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке.
При расчете налога на имущество, как по результатам года, так и по результатам отчетных периодов - квартала, полугодия, девяти месяцев налоговая база определяется в одном установленном ими порядке. Перерасчет налога на имущество по результатам налогового периода в соответствии со статьей 382 Налогового кодекса Российской Федерации не устраняет обязанность налогоплательщика по уплате авансовых платежей по налогу на имущество по результатам отчетных периодов. Поскольку налогоплательщик обязан уплачивать авансовые платежи, исчисленные в вышеуказанном порядке, то у налогового органа есть право на взыскание этих платежей в случае их неуплаты в предусмотренные законом сроки.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация по итогам налогового периода представляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, а расчеты по авансовым платежам - не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода, а уплата налога на имущество производится не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
За несвоевременную уплату налога в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислена пеня в сумме 1 022 руб. 11 коп. за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога за период с 01.04.2009г. по 30.04.2012г.
Требования №206088 от 13.05.2011г., №207357 от 12.08.2011г., №208941 от 09.11.2011г. о добровольной уплате налога и пени в срок до 02.06.2011г., 01.09.2011г., 29.11.2011г. соответственно Администрацией Правдинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края не исполнены.
В связи с чем, инспекцией выставлено Требование №224295 от 12.05.2012г. о добровольной уплате налога и пени в срок до 23.05.2012г. в адрес Администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края. Однако также исполнено не было.
Это и послужило основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.
Проверив расчеты задолженности суд отказывает в ее взыскании, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пунктов 1, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующий пени. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, пени могут быть взысканы одновременно или после уплаты недоимки по налогам (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления №5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание.
Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47, 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации) и в судебном порядке (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003г. №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Срок давности взыскания недоимки и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
Как следует из материалов дела Администрация Правдинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения 16.12.2011г. (л.д.19).
В связи с чем, в срок до 16.12.2011г. налоговый орган мог обратиться в суд о взыскании недоимки по налогу на имущество за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2011г. с Администрация Правдинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, либо после 16.12.2011г. о взыскании недоимки с Администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края с учетом положений статей 46, 70 Налогового кодекса Российской федерации.
На основании изложенного, взыскание задолженности, указанной в требованиях №206088 от 13.05.2011г., №207357 от 12.08.2011г., №208941 от 09.11.2011г., №224295 от 12.05.2012г., является не правомерным.
Кроме того, суду не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии у заинтересованного лица задолженности. Выписка из лицевого счета налогоплательщика в отсутствие других доказательств в совокупности, не может являться однозначным подтверждением наличия недоимки у него, поскольку выписка из лицевого счета является внутренним, служебным документом инспекции.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено суду доказательств уважительности обстоятельств, послуживших причиной пропуска сроков для обращения в суд, предусмотренных статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 65, 110, 123, 167-170, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Р.В.Тэрри
