Решение от 20 марта 2013 года №А03-183/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:а03info@arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело NА03-183/2013
 
    г.Барнаул                                  20 марта 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Санаторий Россия», г.Белокуриха, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г.Москва в лице филиала по Алтайскому краю, г.Барнаул,  об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Поповой Т.А., доверенность от 05.02.2013,
 
    от ответчика – не явился, извещен,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Санаторий Россия» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении с 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:220, общей площадью 6656 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Славского, 34/2, равной его рыночной стоимости в размере 1 896 000 руб. иобязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно справке ООО «Агентство Оценки» по состоянию на 01.01.2012 составляла приблизительно 1 896 000 руб.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что оставляет требование об установлении кадастровой стоимости равной рыночной на усмотрение суда, а в части требования о возложении обязанности внесения в ГКН новой кадастровой стоимости просит отказать.
 
    Определением от 08.02.2013 года суд по ходатайству истца назначил по делу судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручил экспертам Овчинникову Андрею Леонидовичу и  Градскому Сергею Валерьевичу, работникам Специализированной оценочной фирмы ООО «Агентство Оценки», г. Барнаул.
 
    Определением от 27.02.2013 производство по делу возобновлено.
 
    Дело рассмотрено без участия представителя ответчика при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:220, общей площадью 6656 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Славского, 34/2. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2011 (л.д.8).
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 20.12.2012 № 22/12-419755, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 41 553 807 руб. 36 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 6243 руб. 06 коп. за квадратный метр.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009          № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2010.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно экспертному заключению от 22.02.2013,  составленному на основании определения суда о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 1 896 000 руб., что почти в 22 раз меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, ответчиком не опровергнуты. Обстоятельства недостоверности данного заключения либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлены.
 
    При таких обстоятельствах суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Вместе с тем, всоответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    По смыслу пунктов 53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42, при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС Государственном кадастре недвижимости со статусом «архивные». Это означает, что новые учетные записи вносятся в Государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Следовательно, суд не вправе обязать орган кадастрового учета внести изменения сведений в государственный кадастр недвижимости задним числом, то есть на 01.01.2010. Требование истца в этой части не может быть удовлетворено.
 
    Поскольку по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости,у суда нет оснований для отказа истцу в удовлетворении требования об обязании Учреждения внести соответствующие изменения в ГКН.
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как истец заявил о возложении судебных расходов по настоящему делу на него, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:220, общей площадью 6656 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край,             г. Белокуриха, ул. Славского, 34/2, равной его рыночной стоимости в размере 1 896 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул, внести изменения в  Государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:64:012601:220, общей площадью 6656 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Славского, 34/2, равной 1 896 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,             г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                        Н.А.Михайлюк