Решение от 13 февраля 2013 года №А03-18276/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-18276/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фэйс" к комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула о признании отказав утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица – Воеводина А.Ю., доверенность от 11.05.2012 г. №124695/01-13/2, удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Фэйс" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула (далее – Комитет) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Барнаул, ул. Димитрова, 62в, площадью 637 кв.м. на кадастровом квартале территории для эксплуатации здания павильона общественного питания, выраженного в письме от 20.08.2012 № ПИ-1218/01-13/4, как несоответствующего пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 7 раздела Iрешения Барнаульской Городской Думы от 28.08.2008 № 808 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена" и нарушающего права Общества по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и дальнейшему оформлению прав на земельный участок, обязании Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, возложив на Комитет обязанность принять решение (распоряжение) об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Барнаул, ул. Димитрова, 62в, площадью 637 кв.м. на кадастровом квартале территории для эксплуатации здания павильона общественного питания, выдать схему Обществу в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.
 
    В обоснование заявления Общество указало на противоречие оспариваемого отказа решению Барнаульской Городской Думы от 28.08.2008 № 808, Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
 
    Комитет в отзыве на заявление возражал против удовлетворения требований Общества.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя. В судебном заседании представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.
 
    28.06.2012 заявитель обратился в Комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Барнаул, ул. Димитрова, 62в, площадью 637 кв.м., для эксплуатации здания павильона общественного питания (л.д. 14).
 
    Письмом Комитета от 20.08.2012 № ПИ-1218/01-13/4 Обществу было отказано в утверждении схемы по причине того, что в отношении земельного участка имеются судебные разбирательства (л.д. 15).
 
    Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Суд  полагает, что заявление Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 34 ЗК РФ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 4 статьи 34 ЗК РФ).
 
    В период возникновения спорных правоотношений на территории г. Барнаула действовал Порядок предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный решением  Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 № 808  (далее – Порядок предоставления земельных участков № 808), регулирующий, в частности, отношения по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    В соответствии с пунктом 7 раздела IПорядка предоставления земельных участков№ 808 основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: а) наличие судебного спора по границам, площади земельного участка, смежных земельных участков; б) наличие определения суда о применении мер по обеспечению иска в части запрета на распоряжение земельным участком; в) утверждение схемы расположения земельного участка повлечет нарушение строительных, санитарных норм и правил, требований земельного и градостроительного законодательства, охраняемых законом прав и интересов других лиц; г) наличие в заявлении, представленных документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, наличие документов, исполненных карандашом, документов, текст которых не поддается прочтению; д) предоставление неполного комплекта документов.
 
    Указанный перечень оснований для отказа в утверждении схемы является исчерпывающим.
 
    Из письма Комитета от 20.08.2012 № ПИ-1218/01-13/4,  отзыва на заявление и пояснений представителя заинтересованного лица следует, что Комитет отказал Обществу в утверждении схемы расположения земельного участка по причине того, что в Арбитражном суде Алтайского края рассматривалось дело № А03-11730/2012 по иску Комитета о признании недействительным договора купли-продажи здания от 25.05.2012, заключенного между Обществом и ООО "Оптима", применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Между тем, пункт 7 раздела IПорядка предоставления земельных участков№ 808 не предусматривает подобного основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
 
    Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка письмо Комитета не содержит.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии вынесенного Комитетом отказа Порядку предоставления земельных участков  № 808.
 
    Оспариваемый отказ создает Обществу препятствия для приобретения прав на земельный участок, на котором располагается принадлежащее ему здание павильона общественного питания, чем нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества оспариваемым отказом заявитель просит суд обязать возложить на Комитет обязанность принять решение (распоряжение) об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Барнаул, ул. Димитрова, 62в, площадью 637 кв.м., выдать схему Обществу в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.
 
    Между тем, суд отмечает, что Порядок предоставления земельных участков № 808 с 01.01.2013 утратил силу.
 
    В настоящий момент действует Порядок предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, утвержденныйРешением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 № 23 (далее - Порядок предоставления земельных участков № 23).
 
    В соответствии с пунктами 2.7., 2.8. раздела II Порядка предоставления земельных участков № 23администрация города при отсутствии основания для отказа, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Порядка, в месячный срок со дня поступления заявления в Комитет о приобретении прав на земельный участок принимает постановление о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
 
    В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, Комитет либо сельская (поселковая) администрация (на землях населенных пунктов, переданных в ведение сельских (поселковой) администраций) на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявлений утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города.
 
    Таким образом, действующий в настоящее время Порядок предоставления земельных участков № 23, устанавливает месячный срок для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Между тем, в данном случае государственная пошлина уплачивалась не заявителем по делу, а физическим лицом – Медведевым Владимиром Александровичем, в связи с чем основания для взыскания судебных расходов с заинтересованного лица в пользу Общества отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать отказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Димитрова, 62в в г. Барнауле площадью 637 кв.м., оформленный письмом от 20.08.2012 № ПИ 1218/01-13/4, незаконным, как несоответствующий Порядку предоставления земельных участков, находящихся в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённому решением Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 года № 808.
 
    Обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула утвердить и выдать обществу с ограниченной ответственностью "Фэйс" схему расположения земельного участка по ул. Димитрова, 62в в г. Барнауле площадью 637 кв.м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок с даты принятия настоящего решения.
 
    Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                            Д.В. Музюкин