Решение от 06 мая 2013 года №А03-1822/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?1822/2013 06 мая 2013 года 


 
 
    Резолютивная часть решения объявлена – 29.04.2013.
 
    Полный текст решения изготовлен – 06.05.2013.
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Рыбалкиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Железнодорожного района города Барнаула к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Салаир» (ОГРН 1032202266381, ИНН 2225058927), г. Барнаул о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием:
 
    прокурора –  Галицкой Е.А., удостоверение ТО № 124417;
 
    представителя заинтересованного лица – Иванова О.В., руководитель,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Железнодорожного района города Барнаула (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Салаир» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что Общество осуществляет частную охранную деятельность, с нарушением условий выданного разрешения (лицензии), а именно – оказание охранных услуг сотрудником Общества без удостоверения частного охранника, свидетельства о присвоении квалификации, личной карточки охранника.
 
    В судебном заседании прокурор пояснил, что в нарушение статей 3 и 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о частной детективной и охранной деятельности), Обществом к охране объекта допущен сотрудник, не имеющий документов подтверждающих статус и соответствующую квалификацию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Общество отзыв на заявление прокурора в материалы дела не представило.
 
    В судебном заседании руководитель Общества пояснил, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает. Нарушения были допущены ввиду наличия кадрового дефицита. На момент рассмотрения настоящего дела нарушения Обществом устранены.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц  по № 1032202266381. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, учредителями Общества являются Иванов Олег Васильевич (размер доли 50 %) и Иванова Наталья Юрьевна (размер доли 50%), которым 08.08.2003 Главным управлением внутренних дел Алтайского края выдана лицензия № 0257 на создание частного охранного предприятия. Срок действия лицензии – до 08.08.2013.
 
    04.02.2013 прокуратурой Железнодорожного района города Барнаула, в отношении Общества была проведена проверка соблюдения лицензионных требований в сфере охранной деятельности.
 
    В ходе проверки установлено, что сотрудник Общества Башкатов Сергей Иванович (трудовой договор от 08.01.2013 № 1) осуществляет охранную деятельность в помещении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Копейка.Ру».
 
    При этом установлено, что сотрудник Башкатов С.И. осуществляет охранные функции без удостоверения частного охранника, свидетельства о присвоении квалификации и личной карточки охранника.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом нарушены условия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, что явилось основанием для обращения Прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Изучив обстоятельства дела, выслушав прокурора и представителя Общества, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 11 Закон о частной детективной и охранной деятельности оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
 
    Пунктом 1 статьи 11.2 Закон о частной детективной и охранной деятельности, предоставление лицензийна осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, правительством Российской Федерации утверждается положениео лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и переченьлицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3настоящего Закона.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее – Положение).
 
    Подпунктом «г» пункта 8 Положения установлены лицензионные требования и условия при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, к которым относятся, в том числе, наличие у работников охранной организации личной карточки охранника, а также специальной форменной одежды (со знаками различия), позволяющей определить принадлежность частного охранника к конкретной организации.
 
    Статьей 3 Закон о частной детективной и охранной деятельности установлено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
 
    Часть 1 статьи 11.1 Закон о частной детективной и охранной деятельности устанавливает правило, согласно которому право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника
 
    В статье 1.1 Закон о частной детективной и охранной деятельности дано понятие частного охранника, которым признается – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядкеудостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
 
    Как следует из материалов дела, сотрудник Общества Башкатов С.И., согласно данным им 04.02.2013 объяснений, а также исходя из объяснений директора Общества Иванова О.В. от 09.01.2013, не имеет личной карточки охранника, а также удостоверения охранника.
 
    Указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении Обществом лицензионных требований предъявляемых к частной охранной организации и установленных подпунктом «г» пункта 8 Положения, а также статьей 12 Закон о частной детективной и охранной деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц – предупреждение либо наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение Обществом совершено впервые, и руководствуясь, статьями 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Салаир» (ОГРН 1032202266381, ИНН 2225058927, дата регистрации в ЕГРЮЛ 16.05.2003), юридический адрес: 656056, улица Никитина, дом 55-46 г. Барнаул, Алтайский край, виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                Н.М. Дружинина