Решение от 16 января 2013 года №А03-18157/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?18157/2012 16 января 2013 года 


 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2013 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 января 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Аникс», (ОГРН 1082204003848, ИНН 2204039458), г. Бийск к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Елисеева Т.М., доверенность от 16.03.2012;
 
    от заинтересованного лица – Тайбичаков Е.П., доверенность от 14.01.2013, паспорт.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Аникс» (далее – ООО ТС «Аникс», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения ООО ТС «Аникс» требований технических регламентов и обязательных требований к продукции и процессам её хранения при розничной продаже продуктов питания в магазинах «Аникс-Гардинка», «Аникс-Гуркина», «Аникс-Абсолют», «Аникс-Коммунистический», «Аникс-Юбилейный», «Аникс-Горный», «Браво», расположенных в городе Горно-Алтайске, и «Аникс-Турочак» (с. Турочак) выявлена реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности и продуктов без этикеток, позволяющих идентифицировать товаропроизводителя, дату выработки и срок годности товаров, их состав и пищевую ценность, продукты хранятся с нарушением температурного режима, отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающих качество и безопасность продукта.
 
    ООО ТС «Аникс» отзыв на заявление не представило.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора на заявлении настаивал. Пояснил, что общество о проверке было извещено заблаговременно, дело об административном правонарушении возбуждено 01.11.2012, общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был извещено надлежаще, явку своего представителя не обеспечило.
 
    Представитель ООО ТС «Аникс» в судебном заседании пояснили, что определение арбитражного суда от 23.11.2012 в части предоставления отзыва на заявление не исполнено, все выявленные нарушения признает в полном объеме.
 
    Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, представителя ООО ТС «Аникс», исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом требований технических регламентов при реализации продуктов питания населению в магазинах «Аникс-Гардинка», «Аникс-Гуркина», «Аникс-Абсолют», «Аникс-Коммунистический», «Аникс-Юбилейный», «Аникс-Горный», «Браво», расположенных в городе Горно-Алтайске по адресам: улица Ленина, 201, Чорос-Гуркина, 39/1, Ленина, 39, пр-т Коммунистический, 49, пр-т Коммунистический, 53/1, пр-т Коммунистический, 164, ул. Чорос-Гуркина, 4, и «Аникс-Турочак» (с. Турочак, ул. Советская, 55).
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 8.24 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), и ГОСТа Р 51074-2003, согласно которым не допускается реализация товаров с истекшим сроком годности, нарушением температурного режима хранения, и товаров в отсутствие этикетки с информацией о дате выработке продукции, сроках ее годности, реализации и режиме хранения, составе и пищевой ценности, отсутствуют подтверждающие качество и безопасность продуктов питания сопроводительные документы.
 
    В магазине «Браво» (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4) находились:
 
    - соки в ассортименте без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (сертификаты или декларации о соответствии);
 
    - растительное масло хранилось без сопроводительных документов;
 
    - на молоко и продукты его переработки отсутствовали документы соответствия требованиям Федерального закона 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее – Технический регламент на молоко);
 
    - на предварительно расфасованном сыре указана дата упаковки вместо даты выработки, на этикетки сыра «Российский» (изготовлен ОАО «Алейский маслосыркомбинат» отсутствует информация о составе и пищевой ценности продукта (нарушена статья 36 Технического регламента на молоко);
 
    - мак голубой принят к реализации без информации о дате изготовления (нарушен п. 3.10.1 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - на булочных изделиях час изготовления не указан (п.  4.8.1 ГОСТ Р 51074-2003, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - пиво, рыбная продукция, колбасные изделия, кондитерские изделия находились в отсутствие сертификатов и деклараций соответствия качеству и безопасности, замороженная рыбная продукция Бийского рабзавода не содержала сведений о дате вылова, районе промысла и его адресе, этикетка (листок-вкладыш) отсутствовала (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В магазине «Аникс-Коммунистический» (г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 53) выявлены следующие нарушения:
 
    - на молоко и продукты его переработки отсутствовали документы соответствия требованиям Федерального закона 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее – Технический регламент на молоко);
 
    - на этикетке предварительно расфасованных сыров «Маасдам», «Голландский» вместо даты изготовления содержалась информация о дате расфасовки, дата изготовления не указывалась (нарушена статья 36 Технического регламента на молоко);
 
    - соки в ассортименте без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (сертификаты или декларации о соответствии);
 
    - растительное масло хранилось без сопроводительных документов;
 
    - картофельные хлопья производства ООО «Максим Горький» (тульская область использовались для приготовления начинок в отсутствие информации на этикетках о составе продукта, пищевой и энергетической ценности (п. 3.10.1 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - доброкачественные продукты (полуфабрикаты) хранились совместно с пищевыми продуктами (пиццей замороженной) с истекшим сроком годности  (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - не сохранялись этикетки до окончания срока годности на сыр плавленый  и масло сладко-сливочное соленое, чем нарушены п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01;
 
    - пиво, рыбная продукция, колбасные изделия, кондитерские изделия хранились в отсутствие сертификатов деклараций соответствия;
 
    - булочные изделия не были маркированы информацией о времени изготовления (п. 4.8.1. ГОСТ Р 51074-01).
 
    В магазине «Аникс-Гординка» (г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 201) выявлено, что:
 
    - на молоко и продукты его переработки отсутствовали документы соответствия требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию;
 
    - на этикетке предварительно расфасованном сыре «Сливочный» отсутствовала этикетка с информацией о дате изготовления, составе, сроках годности, производителе и пищевой ценности продукта, на расфасованном сыре «Радонежский» отсутствовала информация о дате выработки;
 
    - колбасные изделия ООО «Фирма «Импульс», рыбная продукция ООО «Бийский рыбзавод», а также пиво в ассортименте не имели сертификатов и деклараций соответствия, чем нарушены положения статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
 
    - не сохранялись до окончания срока годности этикетки на колбасу «Армавирская» и сыры «Витязь», «Российский», «Маасдам», «Ламбер», «Сливочный», «Радонежский», «Салтей» и «Буковинский» (п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - булочные изделия не были маркированы информацией о времени изготовления (п. 4.8.1. ГОСТ Р 51074-01).
 
    В магазине «Аникс-Абсолют» (г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 39) выявлено:
 
    - на предварительно расфасованном сыре в ассортименте указана недостоверная информация о сроках годности продукции недостоверная информация о сроке годности (ст. 36 Технического регламента);
 
    - на сосиски «Любительские» до окончания срока годности не сохранялась этикетка (п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - отсутствовали сертификаты и декларации соответствия о качестве и безопасности на фруктовые смеси, сухофрукты и куриные полуфабрикаты;
 
    - рыбная продукция Бийского рабзавода не содержала информации о дате производства, производителе и промысловом районе (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - булочные изделия не содержали информации о времени изготовления (п. 4.8.1 ГОСТ Р 51074-2003);
 
    - молочная, масложировая и соковая продукция не имела обязательных сертификатов соответствия, чем нарушена статьи 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ № 29);
 
    - готовый мясной продукт «грудинка «Сибирская», овощи, фрукты не содержали на этикетке информацию о дате выработки продукта и его производителе, а  колбаса «Армавирская», хлеб «Мясной» реализовывались без этикеток и сопроводительной документации о соответствии продукта требованиям о качестве и безопасности (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - вакуумная упаковка филе курицы была вскрыта, а срок годности продукта истек (п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - готовая рыбная продукция (сельдь тихоокеанская, лещ обской вяленый и холодного копчения) хранилась с нарушением установленного производителем температурного режима: вместо от -5.. до 00С хранилась при температуре  +30С (п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - пиво и вина всех наименований хранились при температуре свыше +200С, установленной для их хранения производителем.
 
    В магазине «Аникс-Гуркина» (г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, д. 39/1) выявлено:
 
    - на предварительно расфасованном сыре в ассортименте указана недостоверная информация о сроках годности продукции недостоверная информация о сроке годности (ст. 36 Технического регламента);
 
    - молочная и соковая продукция, рыбная продукция и продукция из мяса кур находились на реализации без деклараций и сертификатов соответствия (ст. 12 ФЗ № 29);
 
    - салат «Сельдь хе» реализовывался из вскрытой свыше 12 часов потребительской упаковки (п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - срок годности мойвы холодного копчения и творога, используемого для производства кондитерских изделий, истек (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - сырье для приготовления начинок (картофельные хлопья, изюм, арахис, мафорнимикс шоколадный, глазурь кондитерская, цукаты) принималось в отсутствие на этикетках информации об изготовителе, условиях хранения, сроков годности, составе и пищевой ценности;
 
    - готовая рыбная продукция (кальмар в майонезном соусе, сельдь в майонезно-горчичном соусе, крабовые палочки, салат из морской капусты) хранились и реализовывались с нарушением установленного изготовителем температурного режима: вместо от -8 до 00С хранилась при температуре +50С (п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - замороженная рыбная продукция Бийского рабзавода не имела вкладыша с наименованием производителя и места промысла, (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В магазине «Аникс-горный» (г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 164) выявлено:
 
    - овощи и фрукты (лук, апельсины, виноград, груши «Конференция», чеснок), а также замороженная рыбная продукция Бийского рыбзавода, наборы для борща производства ООО «Евразия» реализовывались без этикетки, содержащей информацию о дате изготовления продукта, наименовании производителя, его адресе и сроках годности  (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - колбасные изделия и рыбная продукция реализовывались из вскрытых свыше 12 часов потребительских упаковок (п 8.12 СП 2.3.6.1066-01);
 
    - скоропортящаяся продукция хранилась в холодильных камерах с температурой +100С при нормативе не свыше +60С (п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01), с превышением на 2 градуса хранилась готовая рыбная продукция (п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В магазине «Аникс-Турочак» (с. Турочак, ул. Советская, 55) выявлено, что:
 
    - в холодильной витрине кета, лещ обский цельный неразделанный, сельдь холодного копчения атлантическая хранились с нарушением установленного температурного режима (п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01);
 
    -в морозильной камере в торговом зале хранились тушки кальмаров  с истекшим сроком годности  (п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Указанные нарушения стали поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении и обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны  выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, установлена пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ.
 
    Частью 1 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    Согласно частям 5 и 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ  граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 18 Закона № 29-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
 
    Пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. Запрет на реализацию продукции с истекшим сроком годности также установлен пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Аналогичны положения частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», согласно которым срок годности, условия хранения и перевозки соковой продукции из фруктов и (или) овощей устанавливаются ее изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения и перевозки соковой продукции из фруктов и (или) овощей должны обеспечивать ее соответствие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, в течение срока годности.
 
    Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ установлено, что молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
 
    Согласно пунктам 7.5 и 8.12 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции; скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).
 
    В силу пункта 3.1.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003 (далее - СП 2.3.2.1324-03) установлено, что информация, наносимая на этикетку о сроках годности пищевых продуктов, должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.
 
    Из материалов дела следует, что в магазинах «Аникс-Гардинка», «Аникс-Гуркина», «Аникс-Абсолют», «Аникс-Коммунистический», «Аникс-Юбилейный», «Аникс-Горный», «Браво», расположенных в городе Горно-Алтайске по адресам: улица Ленина, 201, Чорос-Гуркина, 39/1, Ленина, 39, пр-т Коммунистический, 49, пр-т Коммунистический, 53/1, пр-т Коммунистический, 164, ул. Чорос-Гуркина, 4, и «Аникс-Турочак» (с. Турочак, ул. Советская, 55) находились на реализации товары с истекшим сроком годности, пищевые продукты, не содержащие этикетки с обязательной информацией для потребителя, а также товары без сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность.
 
    Представитель ООО ТС «Аникс» выявленные правонарушения не оспаривал.
 
    Перечисленные обществом нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Указанный состав носит формальный характер и для привлечения к административной ответственности достаточно его совершения.
 
    Общество ранее к административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ не привлекалось, суд с учетом ст. 4.1 КоАП РФ (смягчающие вину обстоятельства) назначает ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Аникс» (ОГРН 1082204003848, ИНН 2204039458), зарегистрированное в ЕГРЮЛ 23.07.2008 по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, 5/1, виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк ГРКЦ НБ РА
 
    БИК 048405001; р/с 40101810500000010000
 
    ОКАТО 84401000000
 
    ИНН 0411120840, КПП 041101001
 
    Получатель: УФК по Республике Алтай (Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай)
 
    КБК 1411162800006000140.
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через арбитражный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.М. Дружинина