Постановление от 21 августа 2012 года №А03-18056/2010

    
212/2012-31297(4)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru, e-mail info@faszso.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тюмень
Дело № А03-18056/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего


Ильина В.И.
судей






Беловой Л.В.







Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального
унитарного предприятия города Бийска «Трамвайное управление»
на решение от 06.12.2011 Арбитражного суда Алтайского края (судья
Хворов А.В.) и постановление от 13.04.2012 Седьмого арбитражного
апелляционного суда (судьи Лобанова Л.Е., Нагишева О.Б., Терехина И.И.)
по делу № А03-18056/2010 по иску муниципального унитарного
предприятия города Бийска «Трамвайное управление» (659315,
Алтайский край, город Бийск, улица Васильева, 81, ИНН 2227000697,
ОГРН 1022200571689) к Российской Федерации в лице Управления
Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский
край, город Барнаул, проспект Красноармейский, 9, ИНН 2225026971,
ОГРН 1022201761592) о взыскании 7 531 894, 51 руб. убытков.
Информацию о движении дела можно получить на сайте суда www.faszso.arbitr.ru


А03-18056/2010
Другие лица, участвующие в деле: Комитет по финансам, налоговой и
кредитной политике администрации Алтайского края, администрация
города Бийска.
В заседании принял участие представитель муниципального
унитарного предприятия города Бийска «Трамвайное управление» -
Брыль И.В. (доверенность от 22.12.2011).
С у д у с т а н о в и л :
Муниципальное унитарное предприятие города Бийска «Трамвайное
управление» (далее – МУП «Трамвайное управление») обратилось
в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Российской Федерации
в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю
о взыскании 7 531 894,51 руб. убытков, состоящих из расходов,
понесенных в 2007 году в связи с предоставлением услуг по перевозке
пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации
Алтайского края (далее – Комитет по финансам), администрация города
Бийска.
По ходатайству истца в качестве лица, представляющего Российскую
Федерацию как ответчика по делу, привлечено Министерство финансов
Российской Федерации.
Решением от 31.03.2011 Арбитражного суда Алтайского края,
оставленным без изменения постановлением от 04.07.2011 Седьмого
арбитражного апелляционного суда, с Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской
Федерации в пользу предприятия взыскано 7 531 894,51 руб. убытков,
а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме
60 659, 47 руб.


А03-18056/2010
Постановлением от 14.10.2011 Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа решение от 31.03.2011 и постановление
от 04.07.2011 отменены. Дело направлено на новой рассмотрение в суд
первой инстанции.
В постановлении кассационной инстанции указано, что суду следует
проверить расчет расходов, понесенных предприятием вследствие
предоставления льгот отдельным категориям потребителей, с учетом доли
данного предприятия в количестве перевозок пассажиров льготных
категорий.
При повторном рассмотрении дела решением от 06.12.2011
Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены
частично, с Российской Федерации в лице Министерства финансов
Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу
МУП «Трамвайное управление» взыскано 50 642, 51 руб. убытков и
406, 41 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В остальной
части иска отказано.
Постановлением
от
13.04.2012
Седьмого
арбитражного
апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
В кассационной жалобе МУП «Трамвайное управление», ссылаясь на
неправильное применение обеими судебными инстанциями норм
материального и процессуального права, несоответствие выводов судов
фактическим обстоятельствам, просит изменить указанные судебные акты
в части взыскания убытков и принять новое решение о взыскании с
Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца убытков в
размере 7 531 894,51 руб.
По мнению заявителя, в представленном им расчете правильно
применена доля к доходам от реализации единых социальных проездных
билетов (далее – ЕСПБ), а не к количеству ЕСПБ, поскольку истец обязан


А03-18056/2010
был перевозить не часть федеральных льготников, а всех федеральных
льготников. Контррасчет ответчика не соответствует правовой позиции
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по данной категории
споров, в том числе правовой позиции, изложенной в постановлении
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № 17828/10,
и не позволяет определить размер неполученной с потребителей провозной
платы.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет по финансам, налоговой и
кредитной политике администрации Алтайского края, соглашаясь с
выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить
обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без
удовлетворения.
От других лиц, участвующих в деле, отзывы на кассационную жалобу
не поступили.
Участвовавший в судебном заседании представитель МУП
«Трамвайное управление» Брыль И.В.поддержал доводы, изложенные в
кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил
правильность применения судами первой и апелляционной инстанций
норм материального и процессуального права, проанализировал доводы
сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, МУП «Трамвайное управление»
осуществляет деятельность по перевозке пассажиров городским
электрическим транспортом на платной основе.
В 2007 году истец предоставлял гражданам, проживающим в городе
Бийске и пользующимся льготами, право проезда на своем транспорте
в городском пассажирском сообщении на основании ЕСПБ.


А03-18056/2010
Между
МУП
«Трамвайное
управление»
(перевозчик)
и
администрацией г. Бийска заключен договор от 09.10.2006 на перевозку
отдельных категорий граждан по ЕСПБ.
Пунктом 4.2 названного договора предусмотрено, что возмещение
перевозчику выпадающих доходов от перевозки отдельных категорий
граждан по ЕСПБ производится в пределах ассигнований, выделенных
бюджету города в соответствии с распоряжениями администрации
Алтайского края.
По договору от 01.04.2007, заключенному между МУП «Трамвайное
управление» (транспортная организация) и ФГУП «Почта России» в лице
Бийского почтамта (почта), почта осуществляет сбор денежных средств
от реализации ЕСПБ и перечисляет их транспортной организации.
Согласно письму от 21.03.2011 № 282/01-18 администрации г. Бийска
и описям на реализацию проездных билетов Бийского почтамта за 2007 год
гражданам, учтенным в федеральном регистре лиц, пользующихся
льготами, реализовано 37 472 ЕСПБ на сумму 6 744 960 руб.
Стоимость месячного проездного билета в спорный период составляла
294 руб. (с января по июнь), 350 руб. (с июля по декабрь).
При продаже указанным лицам месячного проездного билета
по установленной цене выручка составляет 12 086 144 руб.
Учитывая сумму, полученную истцом от реализации ЕСПБ в размере
2 574 180 руб., и сумму компенсации расходов за перевозку льготников,
учтенных в федеральном регистре, полученную из бюджета в размере
1 980 069, 49 руб., не возмещенная часть расходов, по расчетом
МУП «Трамвайное управление», составила 7 531 894, 51 руб.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
МУП
«Трамвайное
управление»
требований,
суды
первой
и
апелляционной инстанций пришли к выводу о необходимости возмещения
расходов МУП «Трамвайное управление» в размере 50 642, 51 руб.,
который соответствует нормативным правовым актам Алтайского края,


А03-18056/2010
определяющим порядок возмещения документально подтвержденных
расходов транспортных организаций по пассажирским перевозкам
льготных категорий граждан, и представленному администрацией г.Бийска
расчету.
При этом судебные инстанции исходили из того, что предъявляемые
транспортными предприятиями расходы в связи с перевозкой отдельных
категорий граждан в соответствии со статьями 15, 16, 1069, 1071
Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным
ущербом и должны быть подтверждены документально.
Ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера
неполученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества,
возможно использование расчетного метода исходя из конкретных
обстоятельств дела; расходы транспортной организации определяются
исходя из разницы между полной стоимостью и льготной стоимостью
одного проездного билета в месяц и доли данного предприятия в общем
количестве перевозок пассажиров льготных категорий.
Выводы судов соответствуют правовой позиции Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях
Президиума 23.04.2007 № 1476/07, от 05.02.2008 № 16069/07, от 05.02.2008
№12479/07, от 23.06.2009 № 2992/09, от 25.01.2011 № 9621/10, от
26.04.2011 № 17828/10 и поясняющей порядок возмещения расходов,
связанных с перевозкой льготной категории граждан, относящихся к
федеральному и региональному регистрам льготников.
Доводам
МУП
«Трамвайное
управление»,
изложенным
в
кассационной жалобе, дана надлежащая правовая оценка при
рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит
оснований для отмены обжалуемых судебных актов.


А03-18056/2010
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,
статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
п о с т а н о в и л :
решение
от
06.12.2011
Арбитражного
суда
Алтайского
края
и постановление от 13.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного
суда по делу № А03-18056/2010 оставить без изменения, кассационную
жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий




В.И. Ильин

Судьи








Л.В. Белова











В.И. Новоселов