Решение от 17 января 2013 года №А03-17863/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    17 января 2013 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-17863/2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Киселя Сергея Витальевича (ОГРН 310223524200028, ИНН 860404741364) о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от 04.08.2012 № 22/12-1-42915 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках,
 
    с участием в деле администрации Суетского района Алтайского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Палий М.В., представитель по доверенности от 01.03.2012;
 
    от заинтересованного лица – Зенин А.А., представитель по доверенности от 28.02.2012;
 
    от третьего лица – не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратился глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кисель С.В. (далее – заявитель) с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Филиал Учреждения) от 04.08.2012 № 22/12-1-42915 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 22:45:010407:1376, 22:45:010407:1377, 22:45:010407:1378 и 22:45:010406:477, расположенных по адресу: Алтайский край, Суетский район, муниципальное образование Верх-Суетский сельсовет, и обязании восстановить сведения о земельных участках в государственном кадастре недвижимости.
 
    Заявленные требования со ссылкой на нормы Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» мотивированы тем, что на момент истечения двухлетнего срока постановки на учет земельных участков, сведения о которых носили временных характер, Филиал учреждения обладал сведениями о том, что в отношении земельных участков имеются правопритязания главы хозяйства Киселя С.В., заявленные в судебном порядке.
 
    Определением от 20.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Суетского района Алтайского края. Третье лицо представило отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым находит их подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заедании заявитель отказался от требований о признании незаконным решения от 04.08.2012 № 22/12-1-42915, на удовлетворении требований в части обязания заинтересованное лицо восстановить сведения о земельных участках в государственном кадастре недвижимости настаивал.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявил о признании требований заявителя об обязании восстановить сведения о земельных участках в ГКН, пояснил, что нормами Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрено восстановление аннулированных (исключенных) сведений в административном порядке, такие действия возможны только на основании судебного акта.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 03.06.2009 на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 22:45:010407:1376, 22:45:010407:1377, 22:45:010407:1378 и 22:45:010406:477, расположенные по адресу: Алтайский край, Суетский район, муниципальное образование Верх-Суетский сельсовет, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения». Сведения ГКН относительно названных земельных участках имели временный характер. Владение и распоряжение данными земельными участками осуществляла Администрация Суетского района Алтайского края.
 
    В связи с нарушениями, допущенными администрацией Суетского района Алтайского края при реализации хозяйством Киселя С.В. права, предусмотренного статьей 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Кисель С.В. обращался в арбитражный суд с заявлением о восстановлении приоритетных прав, как крестьянского фермерского хозяйства, на получение в аренду земельных участков во внеконкурсном порядке. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2010 по делу № А03-13369/2010, с учетом постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011, суд обязал администрацию Суетского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов крестьянского (фермерского) хозяйства Киселя С.В. путем совершения действий по предоставлению в аренду земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами 22:45:010407:1376, 22:45:010407:1377, 22:45:010407:1378 и 22:45:010406:477.
 
    Впоследствии также в судебном порядке разрешался преддоговорный спор, возникший на стадии заключения договора аренды. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2012 по делу № А03-6380/2012, вступившим в законную силу 30.07.2012, суд обязал администрацию Суетского района Алтайского края и крестьянское (фермерское) хозяйство Кисель С.В. заключить договор аренды земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами 22:45:010407:1376, 22:45:010407:1377, 22:45:010407:1378 и 22:45:010406:477, в редакции от 22.11.2011, установив обязательные для сторон спорные пункты договора аренды.
 
    Между тем, 14.08.2012 решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю № 22/12-1-42915 аннулированы и исключены из ГКН сведения о названных земельных участках ввиду истечения срока действия временного статуса сведений ГКН и не поступления документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах (ограничениях (обременениях) прав) на данные объекты недвижимости аннулированы.
 
    Полагая, что решение об аннулировании кадастрового учета земельных участков нарушают его права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, глава крестьянского хозяйства Кисель С.В. обратился в арбитражный суд с требованием (после уточнения) об обязании Филиал Учреждения восстановить сведения о земельных участках в ГКН.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре недвижимости).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1 названного Закона ГКН является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    В силу части 3 статьи 1 Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости внесенные в ГКН сведения при постановке на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
 
    Если по истечении одного года со дня постановки на государственный кадастровый учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Статьей 4 Закона о кадастре недвижимости установлены принципы ведения ГКН. В частности, пунктом 1 названной статьи определено, что ведение ГКН осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
 
    Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в ГКН сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы ГКН, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению (пункт 6 статьи 4 Закона).
 
    Таким образом, отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимости не может безусловным образом свидетельствовать о том, что такой объект не находится в обороте и не имеет правообладателей.
 
    Информационным письмом от 26.02.2010 № 14-1342-ВК Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии органам кадастрового учета рекомендовано не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью получения информации о зарегистрированных правах, зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды), существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах.
 
    Из анализа данного письма следует, что истечение срока постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, сведения о которых носят временный характер, не влечет автоматическое принятие решения об аннулировании таких сведений. Принятие такого решения возможно с учетом сведений о возможных правопритязаний на земельный участок.
 
    Материалами дела установлено, что в течение всего времени со дня постановки земельных участков на кадастровый учет администрацией Суетского района Алтайского края предпринимались меры по продаже права аренды на земельные участки, проводился соответствующий аукцион. Кроме этого, глава хозяйства Кисель С.В. обращался в арбитражный суд с заявлением о восстановлении приоритетных прав на получение в аренду земельных участков во внеконкурсном порядке (дело № А03-13369/2010). Впоследствии также в судебном порядке разрешался преддоговорный спор, возникший на стадии заключения договора аренды (дело № А03-6380/2012).
 
    Из указанных обстоятельств следует, что администрация Суетского района Алтайского края последовательно реализовывала свою волю по передаче земельных участков на праве аренды, а крестьянским хозяйством Киселя С.В. предпринимались меры по получению прав аренды на земельные участки. При этом, в случае аннулирования кадастрового учета спорных земельных участков исполнение вступивших в законную силу судебных актов по указанным выше делам не позволят участникам гражданских отношений фактически реализовать свою волю.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что аннулирование кадастрового учета спорных земельных участков создает препятствие для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности крестьянскому хозяйству Киселя С.В., что свидетельствует об обоснованности требовании об обязании заинтересованное лицо восстановить сведения о земельных участках в государственном кадастре недвижимости.
 
    Кроме этого, судом принимается во внимание признание заинтересованным лицом заявленных требований.
 
    Согласно части 3 статьи 49Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 70Кодекса признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Из положений части 5 статьи 49, статьи 62Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что арбитражный суд должен установить, соответствует ли признание иска закону и не нарушает права других лиц, а также проверить у лица, заявившего о признании иска, соответствующих полномочий. Признание иска является самостоятельным и достаточным основанием для удовлетворения исковых требований, а стороны освобождаются от доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений.
 
    С учетом изложенного, требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства Киселя С.В. об обязании филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках подлежат удовлетворению.
 
    Кроме этого, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с заинтересованного лица подлежат взысканию судебные расходы по уплате заявителем государственной пошлины в размере 200 руб., поскольку судебный акт принят не в пользу заинтересованного лица.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Киселя Сергея Витальевича удовлетворить.
 
    Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 22:45:010407:1376, 22:45:010407:1377, 22:45:010407:1378 и 22:45:010406:477, расположенных по адресу: Алтайский край, Суетский район, муниципальное образование Верх-Суетский сельсовет.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краюв пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Киселя Сергея Витальевича 200 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев