Решение от 17 января 2013 года №А03-17807/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-17807/2012
 
17 января 2013 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 10 января 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 января 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и  ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Бодрягиной Натальи Сергеевны (ИНН 222400390540, ОГРНИП 304222432400112), г. Барнаул, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о признании недействительным постановления № 1167 от 12.10.2012,
 
    с участием в предварительном судебном заседании:
 
    от заявителя – Колесниковой А.Н. (паспорт, доверенность от 02.07.2012 № 1),
 
    от заинтересованного лица – Бажанова А.Г. (удостоверение,  доверенность от 06.07.2012 № 29), Кудрявцевой Ю.Л. (паспорт, доверенность №57 от 10.01.2013),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Бодрягина Наталья Сергеевна (далее по тексту – Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление) о признании недействительным постановления № 1167 от 12.10.2012.
 
    Заявленные требования со ссылкой на статьи 19, 20, 22, 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Закон №212-ФЗ) мотивированы тем, что Управлением пропущен срок для взыскания пени, а также отсутствием решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств. Кроме того, Предприниматель указывает на отсутствие задолженности по страховым взносам и наличие в оспариваемом постановлении факсимиле подписи, что противоречит Закону №212-ФЗ и Письму Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 01.04.2004 №18-0-09/000042.
 
    Управление в отзыве на заявление указало на ошибочность вынесенного постановления, отзыв его из службы судебных приставов и окончании исполнительного производства (постановление судебного пристава от 28.12.2912).
 
    Как следует из материалов дела, 06.04.2012 Управлением выставлено Предпринимателю требование №903 об уплате с рок до 24.04.2012 пени в сумме 228,44 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.
 
    31.07.2012 Управлением принято решение №12481 об отмене требования №903 от 06.04.2012.
 
    В связи с отсутствием уплаты пени, 12.10.2012 Управлением вынесено постановление №1167 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которое направлено в службу судебных приставов и послужило основанием для возбуждения 26.10.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула исполнительного производства №59750/12/21/22.
 
    Считая постановление №1167 незаконным и нарушающим ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания арбитражным судом постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктами 1-3 статьи 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.  Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
 
    Следовательно, именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 13592/04 разъяснено, что выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера - первым этом процедуры бесспорного взыскания налога, а также основанием применения последующих принудительных мер взыскания, предусмотренных статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, в силу статей 65,  201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Управление возлагается обязанность по доказыванию факта нарушения сроков уплаты страховых взносов, и соблюдения условий пункта 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ.
 
    Вместе с тем, таких доказательств Управлением в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств принятия решения в порядке статьи 19 Закона №212-ФЗ.
 
    Напротив, в отзыве на заявление Управление указывает на ошибочность вынесенного постановления, что свидетельствует о фактическом признании Управлением требований заявителя.
 
    Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-10026/2012 от 10.12.2012 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Бодрягиной Натальи Сергеевны, признано недействительным требование государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от 06.04.2012 № 903.
 
    При принятии решения судом учитывается, что на основании оспариваемого постановления судебным приставом возбуждено исполнительное производство, заявителю предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требование исполнительного документа, впоследствии на основании заявления Управления о возвращении исполнительного документа 28.12.2012 (после обращения Предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением) исполнительное производство оканчивается и постановление возвращается взыскателю.
 
    При указанных обстоятельствах, требования предпринимателя являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат отнесению на Управление в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать постановление  от 12.10.2012 №1167 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018), г. Барнаул, в пользу индивидуального предпринимателя Бодрягиной Натальи Сергеевны (ИНН 222400390540, ОГРНИП 304222432400112), г. Барнаул, 200 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    СудьяО.В. Трибуналова