Решение от 13 декабря 2012 года №А03-17797/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-17797/2012
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 06 декабря 2012
 
    В полном объеме решение суда изготовлено 13 декабря 2012
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Краснощековского района Алтайского края, с. Краснощеково Краснощековского района Алтайского края  к Межрайонной ИФНС России  №13 по Алтайскому краю, г.Горняк  о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №19604 от 08.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по  пеням в сумме 184787,81 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по пеням в сумме 184787,81 руб., об обязании налогового органа осуществить комплекс мер направленных на списание задолженности по пеням указанным в справке №19604 от 08.11.2012,
 
    Без  участия в судебном заседании представителей сторон   
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация Краснощековского района Алтайского края (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №13 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №19604 от 08.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по  пеням в сумме 184787,81 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по пеням в сумме 184787,81 руб., об обязании налогового органа осуществить комплекс мер направленных на списание задолженности по пеням указанным в справке №19604 от 08.11.2012.
 
    Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд  удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
 
    Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке.
 
    В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган возражает против удовлетворения требования заявителя, но подтверждает образование задолженности по пеням за пределами сроков установленных ст.ст.46,47 НК РФ.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
 
 
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования   налогового органа.
 
    Порядок взыскания недоимки по налогам распространялся и на взыскание пеней, штрафа, на взыскание страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и пеней по ним.
 
    Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации, приведенному в приложении N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», и Приказу Федеральной налоговой службы от 21.04.2006 N САЭ-3-11/247@ «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба» за территориальными органами федеральной налоговой службы» администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, являлась Федеральная налоговая служба до 01.01.2010.
 
    Задолженность по пеням, возникла до 01.01.2009, в то же время в выданной налоговым органом  справке №19604  о  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 08.11.2012 указана задолженность в сумме 184787,81 руб., без информации о  невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке, в том числе пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справкеобъективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009  №4381/09).
 
    В соответствии с  положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
 
 
    Арбитражный суд признает  налоговый орган утратившим возможность взыскания задолженности по пеням по налогам в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 168959,65 руб. (184787,81 руб. – 15828,16 руб. пеней по страховых взносов в ПФ РФ = 168959,65 руб.).
 
    Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками.
 
    Применительно к недоимке по страховым взносам и задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ заявитель данные о том, в чьих полномочиях их взыскание (налоговый орган или Пенсионный фонд РФ) не приводит, когда возникла недоимка по страховым взносам, на которую начислены пени, не сообщает.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Как указано выше, доказательств образования задолженности по страховым взносам до 01.01.2001 заявителем не представлены.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 15828,16 руб. указанным в справке  №19604 от 08.11.2012,   поскольку не представлены доказательства полномочий налогового органа по их взысканию.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177,  197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
    Признать  незаконными действия   Межрайонной ИФНС России  №13 по Алтайскому краю по выдаче  справки №19604 от 08.11.2012 «О  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по пеням на общую сумму 184787,81 руб., как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
 
    Признать  Межрайонную ИФНС России №13 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания сАдминистрации Краснощековского района Алтайского края, задолженности по пеням по налогам указанной в справке №19604 от 08.11.2012, в общей сумме 168959,65 руб., в связи с истечением установленного срока на их взыскание.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                   С.П. Пономаренко