Решение от 08 апреля 2013 года №А03-17790/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-17790/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Нефедовой В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Заковряжиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (ИНН 2225065191, ОГРН 1042202274036), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «АлтайЛитМаш» (ИНН 2204026804, ОГРН 1062204039787), г. Бийск, п. Новый, о взыскании 395 384 руб. 37 коп., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание»,
 
    При участии в заедании представителей сторон:
 
    от истца – Петухова Е.А. по доверенности от 15.05.2012 №25, удостоверение, Иванова Н.М. по доверенности от 10.12.2012 №52, удостоверение,
 
    от ответчика – Малиновская Е.Г. по доверенности от 20.07.2012, паспорт,
 
    от третьего лица – Побединский А.А. по доверенности от 20.03.2012 №152, паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «АлтайЛитМаш» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за период с 2009 года по второй квартал 2012 года в общей сумме 395 384 руб. 37 коп. с распределением денежных средств по бюджетам.
 
    Определением от 10.12.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание».
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил взыскать  в доход бюджета Российской Федерации. плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2009 года по второй квартал 2012 года в сумме 395 384 руб. 37 коп. без распределения денежных средств по бюджетам.
 
    Исковые требования  основаны на статьях 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и мотивированы неуплатой ответчиком,  как плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в установленный срок обязательных платежей за 2009 год по 2 квартал 2012 года.
 
    Ответчик иска не признал, указав, что образовавшиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы он передает для размещения ООО «Спецобслуживание» по договору от 06.05.2009 №2529. Поэтому на ООО «Спецобслуживание» лежит обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. ООО «АлтайЛитМаш» не осуществляет деятельность связанную с получением дохода от размещения отходов, следовательно у истца отсутствуют основания для взыскания платы за размещение отходов производства и потребления.
 
    В ходе судебного разбирательства ответчик заявил ходатайство о применении срока исковой давности в отношении платы за 1,2,3 кварталы 2009 года.
 
    Истец с применением срока исковой давности согласился, произвел перерасчет суммы платы и просил взыскать с ответчика 322 485 руб. 77 коп.
 
    Третье лицо в своем отзыве на иск пояснило, что с ООО «АлтайЛит Маш» заключен договор от 06.05.2009 №2529 на пользование полигоном ТБО с целью захоронения бытовых отходов 5 класса опасности (п. 7.1 договора). Срок действия договора с 06.05.2009 по 31.12.2009 с правом пролонгации на один год. За период действия договора ООО «АлтайЛитМаш» приобрело 37 талонов, каждый талон на 10 м3, всего 370 м3. Договор купли-продажи на приобретение отходов с ООО «АлтайЛитМаш» не заключался. Тариф за пользование полигоном ТБО не предполагает плату за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с законом об отходах производства и потребления собственник  продукции в результате использования которых эти отходы образовались несет ответственность за их размещение.
 
    Как следует из материалов делаобщество с ограниченной ответственностью «АлтайЛитМаш», является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Ответчиком представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период со 2 квартала 2009 года по 2квартал 2012 года.
 
    Истец при проверке расчетов ответчика выявил ошибки при расчете суммы платы за указанный период, в связи, с чем ответчику были направлены требования и письмо за №3563 от 10.08.2012 с требованием предоставить корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести платежи с учетом произведенного перерасчета.
 
    Ответчик корректирующие отчеты не представил, плату за негативное воздействие на окружающую среду не внес, что явилось основанием для предъявления иска.
 
    Истец при проверке расчетов ответчика выявил следующие ошибки при расчете суммы платы:  в расчетах платы за 2009 год ответчиком не учтён  коэффициент учитывающий инфляцию. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлены коэффициенты индексации платы 1,62 к нормативам платы 2003 г.; 1,32 к нормативам платы 2005 г.
 
    В расчетах платы выбросы стационарными объектами за 2009, 2010, 2011, 1 квартал 2012 года не учтены выбросы от сожжённого угля, излишне применен коэффициент 2.
 
    Ответчиком за размещение отходов производства и потребления за 2009, 2011, 1, 2 кв. 2012 года в расчетах платы не учтена плата за сверхлимитное размещение отходов, так как у предприятия отсутствовали лимиты на размещение этих отходов. В соответствии с п. 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров  за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08..1992 №632, в случае отсутствия у природопользователя оформленного  в установленном порядке разрешения на выбросы, сбросы, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Объемы отходов, переданных на размещение не подтверждены договорами и актами приема-передачи отходов.
 
    В расчетах платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 1, 2 кварталы 2012 года применен коэффициент учитывающий инфляцию за 2011 год.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца,  арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу части 2 указанной статьи относится: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выбросы  загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и др.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
 
    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
 
    Плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические  лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием (природопользователи) (пункт 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632).
 
    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
 
    В соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 расчет платежей производится организациями самостоятельно.
 
    Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 определен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Задолженность в сумме  322 485 руб. 77 коп. подтверждается материалами дела. Расчет суммы платы - судом проверен, сомнений не вызывает, и не оспаривается ответчиком.
 
    Доводы ответчика о том, что он не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду суд находит несостоятельным исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещённых отходов. В пункте 1 ст. 18 вышеназванного федерального закона указано, что для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в хозяйственной деятельности которых образуются отходы устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Наличие лимитов на размещение отходов обязательно, при их отсутствии плата за размещение отходов взимается как сверхлимитная с применением пятикратного коэффициента (п. 6 Порядка определения платы, и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632).
 
    Однако, как выяснилось в ходе судебного разбирательства, у ответчика отсутствовало оформленное надлежащим образом и в установленном порядке разрешение на размещение отходов. В связи с чем размер платы определен истцом правильно.
 
    Ссылку ответчика на то, что для субъектов малого и среднего предпринимательства, к коим относится ООО «АлтайЛитМаш», в результате хозяйственной деятельности которых образуются эти отходы, при своевременном предоставлении отчетности о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным путем, плата за загрязнение окружающей среды должна определяться  без учета пятикратного повышающего коэффициента, суд во внимание не принимает, поскольку из требования №329 от 31.01.2012 и самих отчетов за 2009, 2010 г.г. видно, что они предоставлялись ответчиком несвоевременно, корректирующие расчеты по требованию истца представлены не были.
 
    Доводы ответчика о том, что плату за размещение отходов должно вносить ООО «Спецобслуживание» несостоятельны, так как согласно ст. 4 Федерального закона от 24.08.98  №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, продукции, в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Однако такие договоры между ответчиком и третьим лицом не заключались, между ними 06.05.2009 был заключен договор №2520 на срок до 31.12.2009 по вывозу бытовых отходов 5 класса опасности на полигон, по условиям которого ответчик вправе был пользоваться полигоном на основании талона установленного образца, выдаваемого ему после соответствующей оплаты.
 
    Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком расчетов и протоколов расчета класса опасности отходов у ООО «АлтайЛитМаш» образуются отходы производства, которые относятся к 4 классу опасности, что подтверждают выводы суда о том, что плательщиком платы является ООО «АлтайЛитМаш».
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В остальной части иск подлежит отклонению в связи с удовлетворением ходатайства истца об уменьшении суммы иска.
 
    Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать собщества с ограниченной ответственностью «АлтайЛитМаш» (ИНН 2204026804, ОГРН 1062204039787), г. Бийск, п. Новый  в доход бюджета Российской Федерации 322 485 руб. 77 коп. (КБК 048 1 12 01040 01 6000 120) платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с  4 квартала 2009 года по 2 квартал 2012 года включительно.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АлтайЛитМаш» (ИНН 2204026804, ОГРН 1062204039787), г. Бийск, п. Новый в доход федерального бюджета Российской Федерации 9 449 руб. 72 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его вынесения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                         В.М. Нефедова