Решение от 11 декабря 2012 года №А03-17783/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    11 декабря 2012 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-17783/2012
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 5 декабря 2012 г.
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 11 декабря 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Алейского межрайонного прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» (ОГРН 1052201497523, ИНН 2201006976) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    прокурор – Аверина Е.А., служебное удостоверение от 02.10.2012 ТО № 142233;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Круч О.И., директор, решение от 14.12.2005 № 1, трудовой договор от 28.12.2005,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратился Алейский межрайонный прокурор (далее – заявитель, прокурор) с заявлением о привлечении ООО «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» (далее – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Заявленные требования со ссылкой на нормы Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» мотивированы тем, что Обществом при отсутствии лицензии на оказание медицинских услуг, оказываются услуги медицинского массажа и стоматологии. В связи с изложенным, заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Общества не опровергал наличие выявленных нарушений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексомтребуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции сторонами не представлено.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
 
    02.11.2012 Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в области оказания медицинских услуг при осуществлении деятельности Общества по адресу: г. Алейск, ул. Пионерская, 127. В ходе проверки проведен осмотр занимаемого Обществом помещения, в соответствии с которым установлено, что по данному адресу размещается ООО «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» на основании договора аренды, на фасаде здания имеется соответствующая вывеска. Внутри помещения находится стойка регистратуры, места посетителей для ожидания, кабинеты, в которых установлены стол инструментальный, массажная кушетка, стол стоматолога и проч. В регистратуре имеется прейскурант цен на оказание услуг массажа и стоматолога. В соответствии с квитанциями Общество фактически оказывает услуги массажа и стоматологии.
 
    Опрошенная 06.11.2012 по данному факту директор Общества Круч О.И. пояснила, что срок действия лицензии Общества на оказание медицинских услуг истек в 2010 году, Обществом подготовлены и сданы необходимые документы для оформления лицензии, по состоянию на день проверки ООО «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» не имеет лицензии на оказание медицинских услуг.
 
    В связи с установленными фактами, при отсутствии у Общества лицензии на осуществление медицинских услуг, прокурор пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в связи с чем 06.11.2012 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
 
    Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1. КоАП РФ были направлены прокурором в Арбитражный суд Алтайского края для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    В силу части 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
 
    Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
 
    Объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Частью 1 статьи 2Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12Закона о лицензировании. В силу пункта 46 части 1 статьи 12данного Федерального закона обязательного наличия лицензии требует медицинская деятельность.
 
    Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, установлено, что лицензированию подлежат, в том числе, услуги по стоматологии и медицинскому массажу.
 
    Как установлено при проведении проверки и подтверждается административными материалами, в период проверки у Общества отсутствовала лицензия на осуществление медицинских услуг по стоматологии и медицинскому массажу, при этом, Обществом такие услуги оказывались (л.д. 89-95). В судебном заседании представитель Общества не опровергала наличие выявленных нарушений.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» установлена материалами дела, поскольку Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, но не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, прокурором не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Алейского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский диагностический центр «Сибирское здоровье» (ОГРН 1052201497523, ИНН 2201006976), Алтайский край, г. Алейск, ул. Пионерская, 127-1, в качестве юридического лица зарегистрированное 28.12.2005 Межрайонной ИФНС России № 10 по Алтайскому краю, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    р/с 0401810100000010001
 
    БИК 040173001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 222501001
 
    ОКАТО 01403000000
 
    Назначение платежа: 41511690050050000140
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев