Решение от 06 декабря 2012 года №А03-17694/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    06 декабря 2012 года
 
 
Дело № А03-17694/2012
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Прокурора г. Белокуриха, г. Белокуриха, Алтайский край, о привлечении открытого акционерного общества  санаторий "Алтай-West" (ОГРН 1022200534510, ИНН 2203002039) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: -  прокурор отдела прокуратуры Алтайского края Шелудько И.Э., по удостоверению,
 
    от лица, привлекаемого  к административной ответственности – Черепанов А.С., по доверенности  № 07 от 20.01.2012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор г. Белокуриха  (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении открытого акционерного общества  санаторий "Алтай-West"  (далее – общество, ОАО санаторий "Алтай-West") к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование требований указано, что обществом осуществляется продажа алкогольной продукции в отсутствие соответствующего разрешения (лицензии).
 
    Общество в отзыве на заявление требования признало.
 
    В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, с заявленными требованиями согласен,  привел свои  пояснения.
 
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    В судебном заседании лица, участвующие в деле, свои доводы поддержали.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    23.10.2012, на основании обращений  физических лиц, Прокуратурой города Белокуриха с участием оперуполномоченного ГЭП ИПК МО МВД РФ «Белокурихинский» и оперуполномоченного Управления ОРИ МО МВД РФ «Белокурихинский» была проведена проверка открытого акционерного общества Санаторий «Алтай-West», расположенного по адресу: ул. Еф. Славского,39,
г. Белокуриха,  Алтайский  край, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в клубе «Отдых» и «Кофейне», принадлежащих обществу, на предмет соблюдения обязательных требований федерального законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В ходе проверки было установлено, что в клубе «Отдых» и «Кофейне» ОАО Санаторий «Алтай-West» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции: 23.10.2012 ОАО Санаторий «Алтай-West» продано 0, 05 л виски «Уайт Хоре» крепостью 40% по цене рублей, находилось на реализации в «Кофейне»:виски «Чивас Регал» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,7 л, водка «Абсолют», в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 л, водка «Алтай» в количестве 2 бутылок, емкостью по 0,5 л, водка «Пять Озёр» в количестве 2 бутылок, емкостью 0,5 л, вино  «Мерлот DCG» красное в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино  красное сухое «Медок АОС» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Барон де лирондо» красное полусладкое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Пти Шабли» белое сухое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Виньянс Риохонол Силиксион» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Шардонне» сухое белое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Барон де  лирондо» белое полусухое количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Шаврон Блан» сухое белое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Мадонна» белое полусухое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино игристое «Мондорро Асти» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вермут «Мартина Бьянко» в количестве 3 бутылки, емкостью 0,5 л, в клубе «Отдых»: водка Алтай в количестве 7 бутылок, емкостью по 0,5 л крепостью 40%, коньяк «Хеннеси» в количестве двух бутылок емкостью по 0,5 крепостью 40%, виски «Джонни Уокер» в количестве 1 бутылки емкостью 0,7 л крепостью 43%, виски «ChivasRegal» емкостью 0,7 л крепостью 40%, без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 23.10.2012.
 
    На основании данного акта, а также протоколов осмотра от 23.10.2012, вышеуказанная   алкогольная продукция изъята у заявителя, отправлена на хранение в камеру хранения вещественных доказательств МО МВД РФ «Белокурихинский» (л.д. 31 сведения о месте хранения).
 
    По данному факту выявленного нарушения прокурором 30.10.2012 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В силу статьи 11, статьи 18 (п.2) Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ)  производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей  пищевой продукции осуществляется организациями. Производство, хранение и поставка произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется на основании лицензии.
 
    Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой 3 Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 20 вышеназванного закона  действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии и в случае ликвидации организации или в случае принятия  лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления организации.
 
    19.05.2011 была выдана лицензия серия АК №0001014, регистрационный номер В-015-11 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции сроком с 19.05.2011 по 18.05.2012.
 
    На момент проведения проверки (23.10.2012) срок действия лицензии, выданной обществу,  истек.
 
    Факт осуществления обществом деятельности по  розничной  продаже алкогольной продукции за пределами срока действия лицензии подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является составом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) судам дано разъяснение, согласно которому необходимо учитывать, что действия. Выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что общество на момент проверки осуществляло лицензируемый вид деятельности в отсутствие соответствующего обязательного специального разрешения (лицензии), что подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества установлена материалами дела, поскольку общество имело возможность для соблюдения установленных законами и иными нормативными правовыми актами требований в области лицензирования отдельных видов деятельности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в данном случае меры для получения соответствующей лицензии на осуществление деятельности по розничной  продаже алкогольной продукции.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения общества к административной ответственности не допущено.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер продукции, реализуемой с нарушением требований лицензионного законодательства, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь открытое  акционерное общество  санаторий "Алтай-West" (ОГРН 1022200534510, ИНН 2203002039),  юридический адрес: Алтайский край,
г. Белокуриха, ул. Еф. Славского,39, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией:
 
    виски «Чивас Регал» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,7 л, водка «Абсолют», в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 л, водка «Алтай» в количестве 2 бутылок, емкостью по 0,5 л, водка «Пять Озёр» в количестве 2 бутылок, емкостью 0,5 л, вино  «Мерлот DCG» красное в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино  красное сухое «Медок АОС» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Барон де лирондо» красное полусладкое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Пти Шабли» белое сухое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Виньянс Риохонол Силиксион» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Шардонне» сухое белое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Барон де  лирондо» белое полусухое количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Шаврон Блан» сухое белое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино «Мадонна» белое полусухое в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вино игристое «Мондорро Асти» в количестве 1 бутылки, емкостью 0,75 л, вермут «Мартина Бьянко» в количестве 3 бутылки, емкостью 0,5 л, в клубе «Отдых»- водка Алтай в количестве 7 бутылок, емкостью по 0,5 л крепостью 40%, коньяк «Хеннеси» в количестве двух бутылок емкостью по 0,5 крепостью 40%, виски «Джонни Уокер» в количестве 1 бутылки емкостью 0,7 л крепостью 43%, виски «ChivasRegal» емкостью 0,7 л крепостью 40%, изъятых на основании протоколов осмотра от 23.10.2012, находящихся на  хранении  в камере хранения вещественных доказательств МО МВД РФ «Белокурихинский».
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. БАРНАУЛ
 
    БИК 040173001
 
    р/с 40101810100000010001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 222501001
 
    Назначение платежа: 41511690050050000140 ОКАТО: 01218000000
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                            В.В.Синцова