Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: А03-1768/2013
А Р Б И Т Р АЖ Н Ы Й С У Д А Л Т А Й СК О Г О К Р А Я
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
именем российской федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-1768/2013
9 апреля 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем Гладковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Благовещенского района» (ОГРН 1022201981581, ИНН 2235006043)
к индивидуальному предпринимателю Авхадиевой Дарье Сергеевне (ОГРН 311223532900020, ИНН 223502933999)
о взыскании 146 333 руб.,
У С Т А Н О В И Л
Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благовещенского района» (далее - Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Авхадиевой Дарье Сергеевне (далее - Предприниматель) о взыскании 146 333 руб. части субсидии, выплаченной для организации предпринимательской деятельности и создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Требование по иску обосновано тем, что в нарушение условий договора о содействии самозанятости безработных граждан Предприниматель в установленный срок не представил надлежащих сведений о целевом расходовании субсидии, не обеспечил трудоустройство безработных граждан в течение установленного срока.
Ответчик в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ считается извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.
Истец известил суд о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:
Между Учреждением и Предпринимателем заключен договор № 1026 от 21.11.2011 о содействии самозанятости безработных граждан.
Предметом названного договора является содействие самозанятости базработных граждан посредством предоставлению гражданину субсидии за счет бюджетных средств по целевым статьям из краевого бюджета в размере 58 800 руб. пособия по безработицы в 12-кратной величине и 235 200 руб. на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, всего 294 000 руб. (пункт 2.1 договора).
Представленные в материалах дела платежные поручения подтверждают перечисление ответчику субсидии в полном объеме.
Исходя из пунктов 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8 Предприниматель обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом в течение 12 месяцев; создать не менее 4 дополнительных постоянных рабочих мест; осуществлять расходование субсидии в соответствии с бизнес-планом, представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств.
Кроме того, ответчик обязался в случае увольнения трудоустроенного безработного гражданина уведомить об этом Учреждение и принять на освободившееся место другого направленного истцом безработного гражданина (пункт 3.3.7).
По условию пункта 3.3.12 выданная субсидия подлежит возврату в случае непредставления Предпринимателем документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора.
Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).
При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в том числе, содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Приказом Управления Алтайского края по труду и занятости населения от 10.02.2011 N 10-01/018 утвержден Порядок реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году».
Пунктом 9.10 названного Порядка установлено, что гражданин, участвующий в дополнительном мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, обязан обеспечить замещение созданного дополнительного рабочего места указанными гражданами и фактическое осуществление ими трудовой деятельности на данном рабочем месте в течение не менее 12 месяцев. В случае увольнения безработного гражданина, трудоустроенного на созданное в рамках Программы дополнительное рабочее место, в течение вышеуказанного срока гражданин, участвующий в дополнительном мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, обязан принять на освободившееся дополнительное рабочее место другого направленного центром занятости населения безработного гражданина.
Согласно пункту 9.13 указанного Порядка гражданин, получивший субсидию, обязан в течение осуществления предпринимательской деятельности представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств в соответствии с видом предпринимательской деятельности, предусмотренным бизнес-планом, в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме.
В силу пункта 12.1 Порядка получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Предпринимателем в соответствии с условиями договора были приняты на постоянную работу 4 работника, двое из которых уволились по собственному желанию до истечения 12-месячного срока трудоустройства, предусмотренного договором, о чем ответчик не поставил в известность Учреждение и не обеспечил трудоустройство безработных граждан на освободившиеся места.
По истечении 12 месяцев с момента государственной регистрации предпринимательской деятельности ответчик только частично отчитался за целевое использование полученной субсидии в размере 147 667 руб.
По условиям договора (пункт 3.3.12) непредставление документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями ее предоставления, влечет возврат субсидии в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально.
При изложенных обстоятельствах требование Учреждения подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагается на ответчика.
Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л
Взыскать с предпринимателя Авхадиевой Дарьи Сергеевны в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Благовещенского района» 146 333 руб. субсидии.
Взыскать с предпринимателя Авхадиевой Дарьи Сергеевны в федеральный бюджет 5 389 руб. 99 коп. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.В. Хворов
