Решение от 23 января 2013 года №А03-17577/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                        Дело № А03-17577/2012                 23 января  2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 января 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества  с ограниченной ответственностью "БАКО"  (ОГРН 1022201130478, ИНН 2223004250), г.  Барнаул, к  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала  по Алтайскому краю (ОГРН 10277004855757, ИНН 7705401340), г. Барнаул, Алтайский край об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., в размере равном его рыночной стоимости в сумме 12 507 000 руб.,  обязании  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала  по Алтайскому краю  внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером:  22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., в размере равном его рыночной стоимости в сумме 12 507 000 руб.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,   при участии в судебном заседании:
 
 
    от истца- Шейко В.В., доверенность № 2 от 29.10.2012 г., паспорт,
 
    от ответчика- Шерстобитова Л.В., доверенность от 28.02.2012 г., паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество  с ограниченной ответственностью "БАКО"  (ОГРН 1022201130478, ИНН 2223004250), г.  Барнаул, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала  по Алтайскому краю (ОГРН 10277004855757, ИНН 7705401340), г. Барнаул, Алтайский край об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., в размере равном его рыночной стоимости в сумме 10 314 800  руб.,  обязании  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала  по Алтайскому краю  внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером:  22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., в размере равном его рыночной стоимости в сумме 10 314 800  руб.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как собственника земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что отчет оценщика должен быть проверен на предмет его соответствия требованиям законодательства.
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    27.12.2012 через канцелярию суда поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в настоящем судебном заседании истец настаивал на уточнении исковых требований, просил установить кадастровую стоимость  земельного участка с кадастровым номером  22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., в размере равном его рыночной стоимости в сумме 12 507 000 руб.,  обязать  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала  по Алтайскому краю  внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером:  22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., в размере равном его рыночной стоимости в сумме 12 507 000 руб. Также заявил о том, что все судебные расходы отнести на истца.
 
    Суд принял уточненное исковое заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В настоящем судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал согласно уточненному исковому заявлению.
 
    Представитель ответчика не возражал против удовлетворения   требований истца.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, по договору купли-продажи земельного участка  № 880 от 15.04.2009 истец является собственником земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью   25 787 кв.м.,  что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Управления федеральной государственной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю     № 22АГ № 414934 от 05.05.2012 г.
 
    Согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке от 30.03.2012 г.                  № 22/12-60433  в настоящее время кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет  33 866 067 руб. 10 коп., удельный показатель кадастровой стоимости                           1 313  руб. 30 коп.
 
    Согласно заключения эксперта независимой оценочной компании «Оценка и экспертиза» № 275-12/12-ЭЗ от 12.12.2012 г., подготовленного по определению суда о назначении экспертизы по настоящему делу от 05.12.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером:  22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью   25 787 кв.м.,  составляет     по состоянию на 01.01.2010 г. 12 507 000 руб., по состоянию на 05.12.2012 г. – 15 369 000 руб.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно ч.1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости. 
 
    Пунктом 1 статьи 390 НК РФ установлено, что налоговая база по  земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года                        № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено независимой оценочной компании «Оценка и экспертиза» № 275-12/12-ЭЗ от 12.12.2012 г., согласно заключения эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером:  22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью   25 787 кв.м.,  составляет     по состоянию на 01.01.2010 г. - 12 507 000 руб., по состоянию на 05.12.2012 г. – 15 369 000 руб.
 
    Доказательства  того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена с учетом их рыночной стоимости, соответствует ей или приближена к ней по значению, в деле отсутствуют.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельных участков намного ниже их кадастровой стоимости.
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения  его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что отчет независимого оценщика  об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания отчета недостоверным или недопустимым доказательством.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010, дату установления кадастровой стоимости,  рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером: 22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью   25 787 кв.м.,  составляет   12 507 000 руб.
 
    На основании изложенного, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью   25 787 кв.м.,  в размере 12 507 000 руб.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Алтайскому краю» внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером:      22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., равной его рыночной стоимости в сумме 12 507 000 руб.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как представитель истца в судебном заседании согласился с тем, что все судебные расходы (в том числе по государственной пошлине, за проведение оценки и за услуги представителя) истец берет на себя, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110, 150, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером:
 
    22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., равной его рыночной стоимости в сумме 12 507 000 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:63:030313:4, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 42, площадью 25 787 кв.м., в размере  12 507 000 руб.
 
    Возвратить  с депозитного счета Арбитражного суда Алтайского края обществу  с ограниченной ответственностью "БАКО"  (ОГРН 1022201130478, ИНН 2223004250),                        г.  Барнаул,  5 000 руб., излишне уплаченных за проведение экспертизы.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                                                    В.А. Зверева