Решение от 25 декабря 2012 года №А03-17571/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-17571/2012
 
    25 декабря 2012 года
 
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Курьинского района Алтайского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Мария-Ра» к административной ответственности по  ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,
 
    без вызова представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Курьинского района Алтайского края(далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Мария-Ра»  (далее – общество, ООО ПКФ «Мария-Ра») к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ).
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что ООО ПКФ «Мария-Ра» осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства – торгового помещения (магазина), расположенного по адресу: с. Курья Курьинского района Алтайского края, ул.Центральная,74, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Общество письменный отзыв на заявление не представило.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства, так как указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 12.11.2012 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Общество письменный отзыв на заявление не представило.
 
    21.11.2012 от прокурора поступили письменные пояснения.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    27.09.2012 прокуратурой Курьинского района Алтайского края была проведена проверка соблюдения ООО ПКФ «Мария-Ра» градостроительного законодательства.
 
    Проверкой установлено, и закреплено в акте проверки от 27.09.2012, что обществом  на земельном участке (кадастровый номер 22:24:020403:26:01:223:003:000001500), расположенном по адресу ул. Центральная 74, с. Курья, Курьинский район, Алтайский край, без разрешения на ввод в эксплуатацию эксплуатирует объект капитального строительства - торговое помещение (магазин), строительство которого завершено, который используется с июля 2012 года по прямому назначению -  для розничной торговли.
 
    Право собственности на вышеуказанное здание, находящееся по адресу:
ул. Центральная 74, с. Курья, Курьинский район, Алтайский край, за ООО ПКФ«Мария-Pa» не зарегистрировано в связи с тем, что отсутствует разрешение на ввод данного объекта капитального строительства в эксплуатацию.
 
    Согласно информации Администрации Курьинского района, объект недвижимости, расположенный по адресу ул. Центральная 74, с. Курья, Курьинский район, Алтайский край (магазин «Мария-Pa»), является объектом капитального строительства,  получение разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию было необходимо, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ООО ПКФ  «Мария-Pa» не выдавалось.
 
    По факту выявленных нарушений в отношенииООО ПКФ «Мария-Ра» исполняющим обязанности прокурора  Курьинского района Алтайского края 04.11.2012 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому  ООО ПКФ «Мария-Ра» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 25.11, частей 1 и 2 статьи 28.4, части 3 статьи 28.2, части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 24.02.2012  вынесено уполномоченным лицом с соблюдением установленной процедуры привлечения к административной ответственности.
 
    Установленные сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5. КоАП РФ, образуют действия по эксплуатации объектов капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию.
 
    В пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Согласно статье 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    К заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы, подтверждающие соответствие параметров, технических условий, технических регламентов объекта капитального строительства проектной документации; заключение органа государственного строительного надзора.
 
    Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
 
    Согласно п.16 ст. 1 ГрК РФ, застройщиком объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ул. Центральная 74, с. Курья, Курьинский район Алтайский край, является ООО ПКФ «Мария-Pa», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.09.2012
№ 17/005/2012-345 и № 17/005/2012 - 363 от 28.09.2012 соответственно, а также  постановлением Администрации Курьинского района от 13.01.2012 № 5.
 
    Таким образом, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса на обществе лежит обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации, по окончании строительства объекта общество обязано было обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к нему необходимый пакет документов.
 
    Невыполнение этого требования Градостроительного кодекса и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, суду не представлено.
 
    Следовательно, у прокурора имелись основания для вынесения в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, в рамках предоставленных ему частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ полномочий.
 
    Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенными к нему документами и обществом не оспаривается.
 
    Вина общества выражается в осознанной эксплуатации здания до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Кроме того, общество было надлежащим образом было извещено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, путем направления прокурором  соответствующего письма от 22.10.2012, врученного законному  представителю  общества 25.10.2012, согласно копии почтового уведомления (л.д. 51-52).
 
    Таким образом, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом также не установлено.
 
    На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд  находит основания для привлечения ООО ПКФ «Мария-Pa»к административной ответственности, предусмотренной  частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    При назначении обществу административного наказания суд, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер административного правонарушения и считает возможным назначить административный штраф в пределах минимального размера санкции, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество  с ограниченной ответственностью ПКФ «Мария-Ра» (ОГРН 1022201763517, ИНН 2225021331), место нахождения: ул. Мерзликина д.5, г. Барнаул, Алтайский край; к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России г. Барнаул
 
    БИК 040 173 001
 
    Расчетный счет 401018101 000 000 100 01
 
    Получатель УФК по Алтайскому краю (Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Курьинского района Алтайского края)
 
    ИНН 2254000777,  КПП 225401001 код ОКАТО 01223000000
 
    Код классификации доходов 092 116 900 500 500 001 40
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова