Решение от 05 декабря 2012 года №А03-17548/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-17548/2012
 
    05 декабря 2012 года
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2012.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.12.2012. 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Спицкой Ольги Викторовны (ОГРН 304224927300071, ИНН 224900039101) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя - прокурор отдела прокуратуры Алтайского края Шелудько И.Э., по удостоверению,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  не явился, извещен,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Косихинского района Алтайского края (далее – заявитель,прокурор) обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Спицкой Ольги Викторовны (далее – предприниматель, ИП Спицкая О.В.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами в помещении магазина «Клён», расположенном по адресу: с. Косиха, ул. Титова, 14, Косихинский район, Алтайский край, допускается нарушение требований санитарного законодательства, выраженное в осуществлении  взвешивания готовых к употреблению продуктов (сыр, колбаса, масло, кондитерские изделия, крупы) и сырых продуктов (фрукты, котлеты (полуфабрикат) на одних весах, в осуществлении фасовки макаронных изделий, кондитерских изделий в полиэтиленовые мешочки при отсутствии фасовочного помещения, оборудованного двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (фасовка пищевых продуктов осуществляется на весах при отсутствии двухгнездных моечных ванн с подводкой горячей и холодной воды); в хранении  пива, чая, конфет, соков, лимонада непосредственно на полу в торговом помещении; в хранении на витрине торгового помещения магазина «Клён» копчёной рыбы (мойва, горбуша) на одной полке в холодильнике совместно с продуктами, которые воспринимают запахи (сыр, сливочное масло); в отсутствии мойки для мытья инвентаря с подводкой горячей и холодной воды.
 
    Предприниматель  отзыв на заявление не представила.
 
    До начала предварительного судебного заседания  от ИП Спицкой О.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в его   отсутствие.
 
    В судебном заседании заявитель свои доводы поддержал.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    25.10.2012 прокуратурой Косихинского района совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Спицкой О.В. в торговом помещении магазина «Клён», расположенном по адресу: с. Косиха, ул. Титова, 14, Косихинский район, Алтайский край.
 
    В ходе проведения проверкив отношении предпринимателя, согласно акту проверки от 25.10.2012, заявителем было установлено, что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами в помещении магазина «Клён», расположенном по адресу: с. Косиха, ул. Титова, 14, Косихинский район, Алтайский край, допускается нарушение требований санитарного законодательства, а именно:СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в следующем.
 
    В торговой точке ИП Спицкой О.В. осуществлялось  взвешивание готовых к употреблению продуктов (сыр, колбаса, масло, кондитерские изделия, крупы) и сырых продуктов (фрукты, котлеты (полуфабрикат) на одних весах, фасовка макаронных изделий, кондитерских изделий в полиэтиленовые мешочки при отсутствии фасовочного помещения, оборудованного двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (фасовка пищевых продуктов осуществляется на весах при отсутствии двухгнездных моечных ванн с подводкой горячей и холодной воды); складирование пищевых продуктов - пива, чая, конфет, соков, лимонада непосредственно на полу в торговом помещении; хранение на витрине торгового помещения магазина «Клён» копчёной рыбы (мойва, горбуша) на одной полке в холодильнике совместно с продуктами, которые воспринимают запахи (сыр, сливочное масло); отсутствие мойки для мытья инвентаря с подводкой горячей и холодной воды.
 
    На основании выявленных нарушений, 30.10.2012 прокурором Косихинского района младшим советником юстиции Хоревым Н.В. в отношении ИП Спицкой О.В. было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция -  это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно статье 11 Закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие  производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   в. осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту     в  них     продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов»   (далее - СП 2.3.6.1066-01), указанные правила    разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения  инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Согласно   п.   1.2   СП   2.3.6.1066-01   Санитарные   правила   распространяются   на   строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых  продуктов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Соблюдение данных санитарных правил является обязательным дляиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно п. 8.4СП 2.3.6.1066-01 «Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов».
 
    В силу п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «..В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.».
 
    Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится».
 
    В соответствиис п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01  «Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.»
 
    Пункт 10.5 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает   режим мытья торгового инвентаря ручным способом, воспроизводит этапы мытья торгового инвентаря ручным способом.
 
    В судебном заседании было установлено и предпринимателем не оспаривалось нарушение ИП Спицкой О.В. указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Спицкую Ольгу Викторовну (ОГРН 304224927300071, ИНН 224900039101), 07.12.1959 г.р., уроженку  с. Чарышское Чарышского района Алтайского края, проживающую по адресу: Алтайский край, Косихинский район, с. Косиха, ул. Комсомольская, 9 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. БАРНАУЛ
 
    БИК 040173001
 
    р/с 40101810100000010001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 222501001
 
    Назначение платежа: 41511690050050000140 ОКАТО: 01218000000
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова