Решение от 26 декабря 2012 года №А03-17546/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-17546/2012
 
    26 декабря 2012 года
 
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2012.
 
    Полный текст решения изготовлен 26.12.2012. 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах  о привлечении индивидуального предпринимателя Шушпанова  Сергея Юрьевича (ОГРН 304227718300145, ИНН 229100785660) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Ельсуков А.А., по удостоверению,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Алтайский  прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее – заявитель, прокурор) обратился   в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шушпанова  Сергея Юрьевича (далее – предприниматель, ИП Шушпанов С.Ю.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами в розничном торговом предприятии –помещении магазина ИП Шушпанова С.Ю., расположенном по адресу: ЗАТО Сибирский, ул.Кедровая,7а, допускается нарушение требований санитарного законодательства, выраженное в осуществлении  реализации продукции с истекшими сроками годности, а также без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, а также в осуществлении хранения рыбных и мясных консервов с нарушением температурного режима.
 
    Предприниматель  в отзыве на заявление требования признал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    В судебном заседании прокурор  на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    31.10.2012Алтайской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, совместно с ведущим специалистом по вопросу потребительского рынка и защиты прав потребителей отдела экономики и труда Администрации городского округа ЗАТО Сибирский была проведена проверка соблюдения ИП Шушпановым С.Ю. санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевых продуктов в торговом помещении магазина,  расположенном по адресу: ЗАТО Сибирский ул.Кедровая,7а.
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что предпринимателем, при реализации пищевых продуктов в торговом помещении, расположенном по указанному выше адресу, не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в следующем.
 
    Предпринимателем осуществлялось хранение и реализация пищевых продуктов не в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, при не соответствующих параметрах температуры, а именно: в момент осмотра рыбные и мясные консервы, температура хранения которых согласно сведениям на упаковке составляет от 0 до 15 градусов Цельсия, хранились  и реализовывались  без холода, данная продукция выложена непосредственно на рабочий прилавок, а не в охлаждаемую витрину. Температура на рабочем прилавке составила  + 22 С.
 
    Также предпринимателем осуществлялось хранение и реализация  пищевых продуктов с истекшими сроками годности, а именно: Паштет печеночный с грибами, (дата изготовления 28.07.2012, срок хранения 90 дней. Срок годности истек 28.10.2012), «Хрен столовый» изготовитель «Главпродукт» (дата изготовления 21.01.2012. Срок хранения 6 месяцев. Срок годности истёк 21.07.2012),  Пельмени замороженные «Сальниковъ» (вес 0,9 кг, дата изготовления 07.04.2012. Срок хранения 180 суток. Срок годности истек 07.10.2012), Пельмени замороженные «Колобки» производитель «Сальниковъ» без даты изготовления.
 
    Кроме того, на прилавках с целью продажи находились пищевые продукты, на листе-вкладыше которых отсутствовала информация о дате и времени их изготовления: Котлеты замороженные «Хикори», производитель ООО «Помарк» г.Барнаул; рыба свежемороженая - минтай, горбуша, кальмар, путасу;  курица свежемороженая; пельмени мороженые в упаковке без указания производителя, веса; окорочок куриный в упаковке без указания производителя, веса; рыба вяленная, копченная (пелядь, судак, щука и др.).
 
    Вышеуказанные нарушения отражены в акте поверки от 31.10.2012.
 
    На основании выявленных нарушений, 08.11.2012 исполняющим обязанности Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в отношении ИП Шушпанова С.Ю. было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция -  это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно статье 11 Закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие  производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту     в  них     продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов»   (далее - СП 2.3.6.1066-01), указанные правила    разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения  инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Согласно   п.   1.2   СП   2.3.6.1066-01   Санитарные   правила   распространяются   на   строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых  продуктов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Соблюдение данных санитарных правил является обязательным для  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли.
 
    Запрет на продажу товаров по истечении срока годности также установлен пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
 
    В соответствии с приложением № 1 к СП 2.3.6.1066-01«Скоропортящиеся пищевые продукты. Пищевые продукты ограниченных сроков годности (от нескольких часов до несколькихсуток), требующие для сохранения качества и безопасности специальных температурных и иныхрежимов, без наличия которых они подвергаются необратимым изменениям, приводящим к порче и риску для здоровья потребителей».
 
    В силу п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01,хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции».
 
    Согласно п. 7.2. СП 2.3.6.1066-01, количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.
 
    В силу 8.24 СП 2.3.6.1066-01  в организациях торговли запрещается реализация продукции в том числе  с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); с истекшими сроками годности.
 
    В судебном заседании было установлено и предпринимателем не оспаривалось нарушение ИП Шушпановым С.Ю. указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Шушпанова  Сергея Юрьевича (ОГРН 304227718300145, ИНН 229100785660, дата регистрации 05.02.2002)24.08.1977 года рождения, уроженца п. Поспелихинский Поспелихинского района Алтайского края, проживающего по адресу: ЗАТО Сибирский ул.Кедровая,4 кв.22, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г.Барнаул
 
    БИК 040173001
 
    Расчетный счет 4010181010000001 ООО 1 ИНН 2225028552 КПП 222501001
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края) Назначение платежа: 415 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных  взысканий  (штрафов)  и  иных  сумм  в  возмещение  ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» ОКАТО 01555000000
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова