Решение от 30 января 2013 года №А03-17334/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93,
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                     Дело № А03-17334/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 30 января 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ефановой Галины Васильевны,                 г. Бийск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в требовании о предоставлении декларации по земельному налогу и признании Решения № 6705 от 03.08.2012 г. недействительным,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя - предприниматель Ефанова Г.В.,  
 
    от заинтересованного лица - Некрасова Е.С. по доверенности № 04-15/22218 от 26.12.2011 г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателя Ефанова Галина Васильевна, г. Бийск обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в требовании о предоставлении декларации по земельному налогу и признании                         Решения № 6705 от 03.08.2012 г. недействительным.
 
    В судебном заседании предприниматель на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в заявлении и уточненном заявлении. Просит признать действия налогового органа незаконными, а решение недействительным, в виду его несоответствия статьям 76 Налогового кодекса РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просит в их удовлетворении отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
 
 
    Как следует из материалов дела,  налоговым органом в адрес предпринимателя направлено сообщение № 15658 от 15.03.2012 г. (л.д. 41) с требованием представить налоговую декларацию по земельному налогу за 2011 г. в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 393, пунктом 3 статьи 398 Налогового кодекса РФ.
 
    16 апреля 2012 г. налоговый орган уведомлением № 10582 напомнил о необходимости представить декларации по земельному налогу за 2010, 2011 г., указав, что в случаи их не представления в пяти дневный срок со дня его получения расчетный будет закрыт.
 
    В связи с непредставлением предпринимателем деклараций по земельному налогу за 2010, 2011 гг., в порядке пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ, инспекцией принято решение № 6705 от 03.08.2012 года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, что и послужило основанием для ее обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействий) незаконными, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Судом установлено, что о нарушении своих прав действиями налогового органа заявитель узнал из направленного в его адрес сообщения № 15658 от 15.03.2012 г. и уведомления № 10582 от 16.04.2012 г. Следовательно, именно с этих дат необходимо исчислять трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением о признании действий инспекции незаконными.
 
    Таким образом, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением о признании действий налогового органа незаконными более чем на три месяца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
 
    Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частя 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    Таким образом, для признания недействительным решения инспекции требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие данного решения закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
 
    Как установлено положениями статьи 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
 
    Порядок приостановления операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей установлен статьей 76 Налогового кодекса РФ.
 
    Так согласно, пункту 1 статьи 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
 
    Таким образом, из указанных выше норм следует, что приостановление операций по счетам в банке может быть произведено либо по результатам мероприятий, направленных на взыскание платежей в бюджет, либо по факту непредставления налогоплательщиком налоговой декларации.
 
    На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Из пунктов 1 и 3 статьи 398  Налогового кодекса РФ следует, что налогоплательщики - индивидуальные предприниматели представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по земельному налогу не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Указанная декларация представляется в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности.
 
    Суд отклоняет доводы предпринимателя относительно того, что в рассматриваемом случае он не признается налогоплательщиком в отношении земельного участка, как основанные на неправильном применении норм материального права.
 
    Согласно пункту 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Как следует из абзаца 2 части 3 статьи 391 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 396 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности.
 
    Следовательно, обязан рассчитывать сумму земельного налога и подавать в установленном порядке налоговую декларацию только в случае, если принадлежащий ему земельный участок используется (предназначен для использования) в предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом, чтобы определить, обязан ли предприниматель представлять в налоговый орган декларацию по земельному налогу, необходимо установить факт использования принадлежащих ему земельных участков в предпринимательской деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания или услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП Ефанова Г.В. имеет в долевой собственности с 02.07.2000 г. земельный участок кадастровый номер 22:77:15:336, категория – земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу Алтайский край, Зональный район, с. Плешково, СПК племенной колхоз «Приозерский».
 
    Предпринимателем Ефановой Г.В. в материалы дела представлено письмо об использовании указанного земельного участка, из которого следует, что он сдается в аренду ООО «Приозерный» и за это взимается арендная плата, задолженность по уплате которой, за 2011 г. не выплачена.
 
    Следовательно, ИП Ефанова Г.В. получает доход от осуществление предпринимательской деятельности от сдачи в аренду указанного земельного участка, в связи с чем, в соответствии с положениями пунктами 1 статьи 398 Налогового кодекса РФ является налогоплательщиком (физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, использующим принадлежащие ей на праве собственности земельные участки в предпринимательской деятельности) и обязана представлять налоговую отчетность.
 
    С учетом изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд,           г. Томск в месячный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                Тэрри Р.В.