Дата принятия: 28 февраля 2013г.
Номер документа: А03-17265/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
____________________________________________________________________
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс) http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул №А03 –17265/2012
28 февраля 2013
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2013
В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2013
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибарсенал», г.Барнаул, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю, г.Барнаул, о признании недействительным решения №527 от 22.08.2011 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения,
при участии в заседании представителей сторон:
от общества- Скопенко М.Н. по доверенности №12 от 10.10.2012, паспорт;
от инспекции- Сидорова В.П., доверенность №05-27/17250 от 21.12.2012, удостоверение, Рахимов Р.Р., доверенность №05-27/14227 от 09.11.2012, удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибарсенал» (далее по тексту -общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю (далее по тексту-межрайонная ИФНС России №15 по Алтайскому краю, инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным решения №527 от 22.08.2011 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Полагает указанным решением необоснованно начислены земельный налог за 3 квартал 2010 года и пени по нему.
В судебном заседании представитель общества настаивал на заявленном требовании.
В отзыве на заявление налоговый орган и его представители в судебном заседании в удовлетворении заявленного требования просят отказать, считают отсутствуют основания для признания оспариваемого решения недействительным.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
20 апреля 2011 общество представило в налоговый орган уточненный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2010 года.Согласно расчету авансовый платеж по земельному налогу за 3 квартал 2010 год исчислен к уплате в сумме 41261 руб.
Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю проведена камеральная налоговая проверка уточненного налогового расчета ООО «Сибарсенал» по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2010 с составлением акта камеральной налоговой проверки от 25.07.2011 №5449, по результатам рассмотрения которого вынесено решение №527 от 22 августа 2011 об отказе в привлечении ООО «Сибарсенал» к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Указанным решением авансовый платеж определен в сумме 102263 руб., предложено доплатить земельный налог в размере 61002 руб. и пени в размере 628,98 руб.
Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы налогового органа о неправомерном применении при расчете налоговой базы по земельному налогу за 3 квартал 2010 года кадастровой стоимости принадлежащего обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 22:63:050235:5 по адресу: г.Барнаул, ул.Гоголя,46а в размере 11002820 руб. вместо 27270224 руб., что привело к занижению налоговой базы на 16267404 руб.
Решение налогового органа обжаловано обществом в порядке ст. 138 НК РФ. Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю (УФНС России по Алтайскому краю) от 05.10.2012 решение Инспекции оставлено без изменения.
Общество оспариваетначисление земельного налога в размере 61002 руб. и пени в размере 628,98 руб. по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
По подлежащей применению ставке налога 1,5% спор не возник.
Земельный кодекс РФ (ст. 1, 7) предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию.
Статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено внесение изменений в кадастр недвижимости с налоговыми последствиями в отношении технической или кадастровой ошибки в сведениях. Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, (кадастровая ошибка в сведениях) подлежит исправлению.
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края утверждены Постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 №546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Алтайского края", вступившим в силу с 01.01.2010 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Алтайского от 16.11.2010г. № 513).
В расчете налогового органа кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050235:5 по адресу: г.Барнаул, ул.Гоголя,46а в 27270224 руб. определена по состоянию на 01.01.2010 на основании представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю данных государственного кадастра недвижимости, согласно которым он относился к землям населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации административных зданий, гаражей и складов. В расчете применен удельный показателя кадастровой стоимости 7643 руб./м2 и площадь 3568 кв.м. (кадастровая выписка о земельном участке от 08.12.2010 №63/10-32669 - л.д.38, письмо филиала –л.д.71).
Сумма начисленного Инспекцией земельного налога за год определена в 409053 руб. (кадастровая стоимость 27270224 руб. * 1.5%), авансовый платеж по земельному налогу за 3 квартал 2010г. составил 102263 руб. (409053 руб. : 4=102263 руб.).
Указанная кадастровая выписка направлялась в адрес ООО «Сибарсенал» (л.д.37).
С момента приобретения земельного участка общество использовало земельный участок в целях эксплуатации зданий склада и гаража. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности от 2.08.2006 22АА №472690.
Общество, обнаружив ошибку в виде разрешенного использования- «для эксплуатации административных зданий, гаража и склада», обратилось а администрацию города Барнаула, которая вынесла постановление от 01.03.2011 №681 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по улице Гоголя, 46а». Согласно данному постановлению изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 3568 кв.м. кадастровый номер 22:63:050235:5 по улице Гоголя, 46а- в целях эксплуатации зданий склада и гаража.
Постановлением администрации города Барнаула от 24.08.2012 №2390 «О внесении дополнения в постановление администрации города от 01.03.2011 № 681 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по улице Гоголя, 46а» действие постановления №681 распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.
Изменения в земельный кадастр относительно вида разрешенного использования участка внесены 30.03.2011 (письмо филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю-л.д.18-19, кадастровая выписка о земельном участке от 20.02.2012 №22/12-30537 - л.д. 92).
В связи с тем, что вид разрешенного использования для земельного участка по улице Гоголя, 46а по состоянию на 01.01.2010 был установлен постановлением администрации города от 01.03.2011 № 681 (в редакции постановления от 24.08.2012 №2390), как «для эксплуатации гаража и склада» и кадастровая ошибка устранена, налогоплательщик в своих расчетах обоснованно исходил из кадастровой стоимости земельного участка в 11002820 руб. на основании обновленных данных государственного кадастра недвижимости, согласно которым он относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации гаражей и складов. В расчете применен удельный показателя кадастровой стоимости 3083,75 руб./м2 и площадь 3568 кв.м. Сумма земельного налога по земельному участку определена за 3 квартал 2010 года в размере 41261 руб., которые уплачены обществом.
С учетом изложенного суд признать недействительным оспариваемое решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю.
Довод Инспекции о пропуске обществом трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обжалования решения налогового органа, суд признает несостоятельным.
Пунктом 2 ст. 139 НК РФ предусмотрено, что жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение 1 одного года с момента вынесения обжалуемого решения. Срок на подачу заявления в арбитражный суд исчисляется со дня получения решения вышестоящего налогового органа (постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ в Постановлении от 20.12.2011 № 10025/11).
Жалоба рассмотрена Управлением ФНС России по Алтайскому краю 05.10.2012, 06.11.2012 общество обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения налогового органа.
Таким образом, ООО «Сибарсенал» не нарушило трехмесячный срок для обжалования ненормативного акта налогового органа.
Руководствуясь статьями 4, 17, 27, 29, 34, 35, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю №527 от 22.08.2011 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения недействительным как не соответствующее положениям главы 31 НК РФ.
Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибарсенал» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.П. Пономаренко
