Решение от 20 декабря 2012 года №А03-17251/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-17251/2012
 
    20 декабря 2012 года
 
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2012
 
    Полный текст решения изготовлен 20.12.2012 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю Рязанову Дмитрию Юрьевичу (ОГРНИП 308222508400010, ИНН 222108083445), г. Барнаул,  о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Рузанова О.А., по доверенности от 01.10.2012, Гоголев М.С., по доверенности  от  10.02.2012,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – заявитель, Управление, Управление Роспотребнадзора по АК)  обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рязанова Дмитрия Юрьевича (далее – предприниматель, ИП Рязанов Д.Ю.) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В обоснование требований указано, что предпринимателем не выполняются требования санитарных правил к продукции и связанных с требованиями к процессам хранения, реализации продукции, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью для граждан. Учитывая, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, выявленные нарушения в действиях ИП Рязанова Д.Ю. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил.
 
    В настоящее судебное заседание предприниматель не явился, о  месте и времени проведения  судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    В  судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В период с 12.10.2012 по 09.11.2012, на основании распоряжения № 2071 от 11.10.2012, Управлением была проведена внеплановая  выездная  проверка с целью проверки выполнения предпринимателем предписания № 05/154 от 24.05.2012, в ходе проведения которой Управлением было  установлено, что индивидуальным предпринимателем Рязановым Д.Ю. в срок 24.08.2012  не выполнены пункты 18, 19, 20 предписания об устранении выявленных нарушений  № 05/154 от 24.05.2012 Управления Роспотребнадзора по АК.
 
    Согласно письму заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации ПЛ. Серкова от 06.03.2006г. № 1936/ общ. «о разъяснении отдельных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях», в случае, если правонарушение по ранее выданному предписанию не устранено, имеет место новое административное правонарушение, о совершении которого должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, должен составляться новый протокол.
 
    В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю внеплановой выездной проверки были установлены следующие нарушения санитарного законодательства:СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением Комиссии таможенного Союза от 28.05.2010 №229, а именно:
 
    - 12.10.2012, на основании определения о назначении лабораторной экспертизы, а также  протокола взятия проб в кафе «Восточная сказка» (Узбекская кухня) ИП Рязанова Дмитрии Юрьевича взяты образцы готовых блюд для лабораторных исследований.
 
    Согласно заключениям эксперта № 05/1629-05/1630 от 22.10.2012, исследованные образцы готовых блюд: салат «Оливье», салат «Из маринованной капусты» не соответствуют требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 мая 2010 г. № 299 по микробиологическим показателям, а именно: в салате «Оливье» обнаружены КМАФАнМ 3*104КОЕ/г при норме не более 1*104 КОЕ/г; в салате «Из маринованной капусты» в 0,1 г обнаружены БГКП при норме в 0,1 г не допускаются, в 0,1 г обнаружены стафилококки при норме в 0,1 г не допускаются, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 22852-22853 от 17.10.2012.
 
    - Не предусмотрена холодильная витрина для реализации салатов, реализация их осуществляется (салаты выставлены на прилавок без холода в порционированном виде) при температуре +20,8 С0 при норме 4 +-2 С0 (измерено термометром цифровым ТЦЗ-МГ4.01 № 199, сертификат о калибровке средства измерения № 018633 от 21.12.2011 года, действителен до 21.12.2012 года), что является нарушением п.9.3. СП 2.3.6.1079-01, п.3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».
 
    - При хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования: хранение пищевых продуктов (овощей) осуществляется на полу, что является нарушением п.7.11. СП 2.3.6.1079-01.
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 12.10.2012 № 05/2148-1.
 
    На основании выявленных нарушений, а также  учитывая тот факт, что решением суда от 15.08.2012 по делу № А03-9777/2012, вступившим в законную силу 29.08.2012,   ИП Рязанов  Д.Ю. уже был привлечен к административной ответственности  за однородное правонарушение по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, главным специалистом – экспертом административного органа был составлен протокол от 29.10.2012 № 05/366  об административном правонарушении в отношении предпринимателя по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция -  это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно статье 11 Закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие  производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Факт нарушения предпринимателем СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.3.2.1324-03, «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением Комиссии таможенного Союза от 28.05.2010 №229  подтверждается материалами дела и предпринимателем в объяснении не оспаривалось.
 
    Данные нарушения способствуют возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что квалифицирующим признаком административного правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ является повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, суд соглашается с доводами Управления о возможности привлечения предпринимателя по части 3 статьи 14.43 при совершении им в течение года правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,  на основании решения  суда от 15.08.2012 по делу № А03-9777/2012, вступившего в законную силу.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.
 
    Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Рязанова Дмитрия Юрьевича (ИНН 222108083445, ОГРНИП 308222508400010), дата рождения 17.08.1984, место рождения: г. Барнаул Алтайского края, адрес регистрации: г. Барнаул, ул. Тяптина, 52 к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225068178, КПП 222501001, ОКАТО 01401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова