Решение от 01 февраля 2013 года №А03-17188/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-17188/2012
 
    01 февраля 2013 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Панкрушихинском районе Алтайского края к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Панкрушихинская детская музыкальная школа" (ОГРН 1022202891732, ИНН 2262001975) о взыскании финансовых санкций в размере 27 570,64 рублей,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  не явился, извещен,
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Панкрушихинском районе Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского краяс заявлениемк муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Панкрушихинская детская музыкальная школа" (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании штрафных санкций в размере 27 570,64 рублей.
 
    Определением суда от 07.11.2012 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
 
    Определением суда от 24.12.2012  дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства  (административного производства) в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ.
 
    Заявление со ссылкой на статьи 18, 28, 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,                      Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Закон № 212-ФЗ) мотивировано ненадлежащим исполнением заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов.
 
    До начала судебного заседания от заинтересованного лица  в материалы дела поступили письменные возражения на заявление, ходатайство об уменьшении размера штрафа.
 
    Представители заявителя, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Муниципальное  бюджетное  образовательное учреждение дополнительного образования детей "Панкрушихинская детская музыкальная школа" (ОГРН 1022202891732, ИНН 2262001975) в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее по тексту - Федеральный Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ),  является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
 
    Учреждение обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за полугодие 2012 года не исполнило, в связи с чем,  у него образовалась недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 103618,17 руб., 10 732,06 руб. – на накопительную часть,  и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере  23 504,09 руб.
 
    Заявителем было направлено страхователю требование об уплате указанной недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 03204440355111от 01.08.2012 со сроком уплаты до 21.08.2012.
 
    Указанное требование страхователем получено, в установленный срок не исполнено, суммы недоимки в добровольном порядке не уплачены, в установленном законом порядке не оспорены.
 
    13.09.2012 специалистом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Панкрушихинском районе Алтайского края в отношении заинтересованного лица проведена камеральная проверка и составлен акт № 3 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, из которого следует, что страхователь в нарушение части 1 статьи 18, части 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) не исполнил требование от 01.08.2012 № 03204440355111 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за полугодие 2012 года. Этим же актом страхователю также было предложено исполнить требование пенсионного  фонда и уплатить страховые взносы и пени.
 
    Страхователь требование не исполнил, письменных возражений по акту в Управление не представил.
 
    По результатам рассмотрения акта Управлением было принято решение  о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 08.10.2012 № 2  по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неправомерное бездействие, неисполнение требования от 01.08.2012 №03204440355104 в виде штрафа в размере 27 570, 64 руб., в том числе  22 869, 84 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 4 700, 8 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Управлением направлено страхователю требование от 16.10.2012 № 3 о добровольной оплате штрафов до 01.11.2012. Требование страхователем получено, в добровольном порядке не исполнено.
 
    Отсутствие оплаты штрафа послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, аналогичная обязанность закреплена в   абзаце  2 пункта 2 статьи 14 названого Федерального закона № 167-ФЗ.
 
    Частью 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. При этом ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (пункт 5 статьи 15 Федерального Закона № 212-ФЗ).
 
    Частью 1 статьи 18 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Из части 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Законом.
 
    На основании статьи 22 Закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).
 
    Согласно части 5 статьи 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
 
    Нарушение обязанностей, установленных частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, образует состав правонарушений, которые влекут за собой взыскание с плательщика страховых взносов территориальными органами Пенсионного фонда РФ штрафов: в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов по каждому виду страхования; в размере 40% неуплаченной суммы страховых взносов по каждому виду страхования, если вышеназванные деяния совершены умышленно.
 
    Муниципальное  бюджетное  образовательное учреждение дополнительного образования детей "Панкрушихинская детская музыкальная школа" (ОГРН 1022202891732, ИНН 2262001975), являясь плательщиком страховых взносов, свою обязанность по уплате сумм страховых взносов за полугодие 2012 года не исполнило, предъявленные ему пенсионным фондом требования от 01.08.2012 №03204440355104 об уплате недоимки по страховым взносам и от 16.10.2012 № 3 о добровольной оплате штрафов оставило без исполнения.
 
    Факт неуплаты заинтересованным лицом страховых взносов, неисполнение требований пенсионного фонда подтверждается материалами дела и не оспаривается плательщиком страховых взносов, в связи с чем заявителем правомерно начислены штрафы в отыскиваемой сумме.
 
    Вместе с тем, с учетом ходатайства заинтересованного лица, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ и, усмотрев наличие смягчающих обстоятельств, уменьшить размер штрафа, наложенного на заинтересованное лицо до 1000 руб.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Следовательно, санкции могут быть уменьшены до такого размера, который суд или орган контроля посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Из решения Пенсионного фонда № 3 от 08.10.2012 не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность  заинтересованного лица за совершение правонарушения.
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица. В контексте положений ст. 44  Закона N 212-ФЗ смягчающими обстоятельствами судом признается совершение правонарушения впервые, формальный состав правонарушения, финансовое положение учреждения, финансируемого за счет средств местного бюджета, а также   отсутствие негативных последствий в регулируемой сфере правоотношений.
 
    Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении правонарушения, указанных в ст. 43 Закона N 212-ФЗ, судом не установлено.
 
    С учетом изложенного суд уменьшает сумму штрафа до 1000 руб.
 
    Расходы по уплате госпошлины суд на основании ст. 110 АПК РФ относит на заинтересованное лицо.
 
    Поскольку заявление удовлетворено, а заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с налогоплательщика в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.
 
    Вместе с тем, учитывая, что заинтересованное лицо является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета, руководствуясь п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в п. 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица, до 100 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить заявленные Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Панкрушихинском районе Алтайского края требования. 
 
    Взыскать с муниципального  бюджетного  образовательного учреждения дополнительного образования детей "Панкрушихинская детская музыкальная школа" (ОГРН 1022202891732, ИНН 2262001975) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Панкрушихинском районе Алтайского края (ИНН 2262002873, ОГРН 1022202891468), с.Панкрушиха Алтайского края, 1000 руб. штрафа за неисполнение обязанности плательщика страховых взносов в полном объеме уплачивать страховые взносы в установленные законом сроки, из них по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 103618,17 руб., 10 732,06 руб. – по страховым взносам  на накопительную часть трудовой пенсии,  и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере  23 504,09 руб.
 
    Взыскать с муниципального  бюджетного  образовательного учреждения дополнительного образования детей "Панкрушихинская детская музыкальная школа" (ОГРН 1022202891732, ИНН 2262001975) в доход федерального бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                              В.В. Синцова