Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: А03-1717/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
30 апреля 2013 г.
г. Барнаул
Дело № А03-1717/2013
Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2013г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М.., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ельцовского района, Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Розница-1» о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием представителей сторон:
прокурор – Аверина Е.А., удостоверение ТО № 142233
от заинтересованного лица – Утвенко И.А., доверенность от 18.04.2013.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ельцовского района (далее Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Розница-1» (далее общество) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (деле КоАП РФ).
В обоснование заявление указано, что общество на основании договора аренды от 01.02.2012 г. № 384А/12 занимает нежилое помещение в здании универсального магазина по адресу Ленина, 5 в селе Ельцовка, не введенного в эксплуатацию, что влечет административную ответственность.
ООО «Розница - 1» в отзыве на заявление указало, что арендуемое нежилое помещение является лишь частью здания, реконструкция которого не коснулась, потому в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что в силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), разрешением на ввод в эксплуатацию реконструируемого объекта капитального строительства является документ, удостоверяющий соответствие реконструируемого объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.
Здание магазина по ул. Ленина, 5 в селе Ельцовка является объектом капитального строительства и принадлежит обществу с ограниченной ответственностью производственной коммерческой фирме «Мария-Ра» (далее ООО ПКФ «Мария-Ра»).
Согласно информации архитектора администрации Ельцовского района в период с 2011 г. по февраль 2012 г. здание магазина было подвергнуто реконструкции и эксплуатируется без разрешения на ввод на эксплуатацию
При этом разрешение на ввод в эксплуатацию выдается на реконструируемое здание, а не на его часть.
Представитель ООО «Розница - 1» в судебном заседании просил приобщить к материалам дела экспертное заключение, согласно которому занимаемое обществом помещение в здании магазина реконструкции не подвергалось.
Рассмотрев ходатайство, учитывая мнение прокурора о том, что указанные в заключении выводы не имеют существенного значения для дела, суд отказывает в удовлетворении ходатайства.
Представитель общества в обоснование своих возражений о привлечении ООО «Розница - 1» к административной ответственности, указал на отсутствие вины в действиях общества, поэтому занимаемое обществом помещение не требует разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Изучив материалы дела, выслушав Прокурора, представителя общества, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в селе Ельцовка по ул. Ленина, 5 находится универсальный магазин, принадлежащий ООО ПКФ «Мария-Ра», который является объектом капитального строительства.
Здание магазина собственником было реконструировано без разрешения на реконструкцию, а затем, без разрешения на ввод в эксплуатацию сдано по договору от 01.02.2012 г. № 384А/12 в аренду ООО «Розница -1» сроком на 10 лет.
Усмотрев в действиях ООО «Розница - 1» признаки административного правонарушения по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ прокурор Ельцовского района возбудил дело об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства не требуется разрешения на строительство.
В судебном заседании представитель ООО «Розница -1» не оспаривал произведенную ООО ПКФ «Мария-Ра» реконструкцию здания универсального магазина по ул. Ленина, 5 в селе Ельцовка.
Его возражения сводились лишь к тому, что арендуемое обществом помещение реконструкции не подвергалось.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
О том, что здание магазина является объектом капитального строительства свидетельствуют договор купли-продажи от 21.11.2011 г. б/н указанного магазина, договор аренды помещения в магазине от 01.02.2012 г. № 384А/12,зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Реконструкция здания магазина подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя Караханяна Ю.В., осуществлявшего реконструкцию магазина, заключением от 29.01.013 № 119 архитектора Ельцовского района.
Согласно статье 55 ГрК РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
ООО ПКФ «Мария-Ра» разрешения на ввод в эксплуатацию универсального магазина после реконструкции не получало, что подтверждается заключением архитектора Ельцовского района.
Субъектом правоотношений по статье 9.5 КоАП РФ является любое лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешение на ввод его в эксплуатацию.
Доводы представитель ООО «Розница -1» о том, что арендуемое обществом помещение в магазине не подвергалось реконструкции, для вменяемого правонарушения значения не имеет.
Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдается на этот объект, поскольку реконструкция объекта затрагивает конструктивные и другие характеристики, надежность и безопасность такого объекта.
Кроме того, ООО «Розница -1»помимо арендуемого помещения, пользуется местами общего пользования в магазине.
Таким образом, факт эксплуатации ООО «Розница -1» универсального магазина в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию подтверждается материалами дела.
Вина ООО «Розница - 1» заключается в том, что в нарушение требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, общество пренебрегло возможностью при заключении договора аренды удостоверится в наличии у арендодателя права на распоряжение универсальным магазином.
При назначении наказания ООО «Розница -1», суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает отсутствие в действиях общества отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Розница -1» (местонахождение: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5 ИНН 2225067449, зарегистрированного Инспекцией Центрального района г. Барнаула за ОГРН 1052202267083) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Реквизиты для перечисления штрафа: Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 040173001, р/с 40101810100000010001, КПП 222501001, ОКАТО 01205000000, Получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края), назначение платежа 41511690050050000140.
Судья Н.М. Дружинина
