Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: А03-1710/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03?1710/2013 11 апреля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена – 04.04.2013.
Полный текст решения изготовлен – 11.04.2013.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул о привлечении индивидуального предпринимателя Меньшиковой Людмилы Сергеевны (ОГРНИП 306220911100022, ИНН 220912222376) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием представителей сторон:
от заявителя – Карнакова Ольга Александровна, доверенность от 04.07.2012, №23, сроком на один год, удостоверение 22 №0565.
от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежаще,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул (далее – Управление ветнадзора) о привлечении индивидуального предпринимателя Меньшиковой Людмилы Сергеевны (далее – ИП Меньшикова Л.С., Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявления указано, что в ходе проверке, проведенной Управлением ветнадзора в отношении ИП Меньшиковой Л.С. выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении реализации лекарственных средств для животных в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, является основанием для привлечения Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна).
В судебном заседании представитель Управления ветнадзора поддержал доводы заявления. Просил привлечь Предпринимателя к административной ответственности.
Заинтересованным лицом отзыва на заявление представлено не было.
Исследовав материалы дела и выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.
Меньшикова Людмила Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю 21.04.2006 (ОГРНИП 306220911100022).
18.01.2013 в отношении ИП Меньшикова Л.С., сотрудниками ветнадзора, на основании распоряжения Управления ветнадзора от 18.12.2012 № 01-42/689, была проведена внеплановая проверка.
В результате проведенной проверки установлено, что Предприниматель в магазине по адресу: ул. Ленина, 189а, с. Веселоярск, Рубцовский район, Алтайский край, осуществляет реализацию лекарственных средств, зарегистрированных в «Реестре лекарственных средств и кормовых добавок для животных» Российской Федерации. На прилавках магазина находились следующие лекарственные средства: «Радостин Витасил» в количестве 3- флаконов, «Радостин Антистресс» в количестве 2- флаконов, «Радостин Доктор» в количестве 2- флаконов, «Зинаприм» в количестве 1-й упаковки, Гель для лечения теляриоза в количестве 6-ти флаконов, «Тетрагидровит» в количестве 5 флаконов.
По результатам проверки сотрудниками Управления ветнадзора, составлен акт проверки от 18.01.2013 № 05-12/04-02/2013.
По признакам состава административного правонарушения сотрудниками Управления ветнадзора 18.01.2013 в отношении ИП Меньшиковой Л.С. был составлен протокол об административном правонарушении № 05-17/04-02/2013 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Опрошенная по обстоятельствам административного дела ИП Меньшикова Л.С. вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ признала, с выявленным нарушением согласилась.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для решения вопроса по привлечении к административной ответственности, Управлением ветнадзора, материалы административного производства в отношении Предпринимателя, направлены в арбитражный суд.
Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно статье 4 Федерального закона 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность – деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Частью 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Таким образом, осуществлять деятельность по реализации медицинских препаратов для животных ИП Меньшикова Л.С. имеет право только на основании лицензии.
Пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», устанавливается порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности).
В реестре выданных лицензий на производство лекарственных средств и ветеринарную фармацевтическую деятельность индивидуальный предприниматель Меньшикова Л.С. не значится.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что ИП Меньшиковой Л.С. нарушены положения статьи 49 Гражданского кодекса РФ, статьи 12 Закона о лицензировании, а также статьи 55 Закона № 61-ФЗ, выразившееся в осуществлении реализации путем розничной торговли лекарственных средств для животных – «Радостин Витасил», «Радостин Антистресс», «Радостин Доктор», «Зинаприм», Гель для лечения теляриоза, «Тетрагидровит». Допущенные нарушения указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Меньшиковой Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна).
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Меньшиковой Л.С. совершено впервые.
Руководствуясь, статьями 4.1, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Меньшикову Людмилу Сергеевну, 24.10.1977 года рождения, уроженки г. Рубцовск Алтайского края (ОГРНИП 306220911100022, ИНН 220912222376, дата регистрации в ЕГРНИП 21.04.2006), зарегистрированной по месту жительства в г. Рубцовск, пр. Ленина, д. 12, виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
р/с 401 018 101 000 000 10001
ИНН 2221067818
КПП 22501001
ОКАТО 01041000000
л/счет 04171800840
Получатель – УФК по Алтайскому краю (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай).
КБК 08111690040046000140
Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Н.М. Дружинина
