Решение от 29 марта 2013 года №А03-1709/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-1709/2013
 
29 марта 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 марта 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул,  к арбитражному управляющему Тулебаевой Гульмире Рыспековне, г. Горно-Алтайск, о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Шишкиной О.В. (паспорт, доверенность №2 от 09.01.2013),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к арбитражному управляющему Тулебаевой Гульмире Рыспековне (далее по тексту – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование требований указано, что арбитражным управляющим нарушены требования Федерального закона  от 26.10.2002 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве).
 
    Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.
 
    По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие предпринимателя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте его проведения.
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержал свои требования.
 
    В настоящем судебном заседании 28.03.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 29.03.2013.
 
    Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Алтайского края от 09.08.2012 по делу №А03-8604/2012  в отношении общества с ограниченной ответственностью «АлтайМост» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, наблюдение. Временным управляющим утверждена Тулебаева Гульмира Рыспековна.
 
    10.08.2012 должник сменил место нахождение на Республику Башкортостан, г. Уфа, и наименование на ООО «Мост».
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2013 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура – конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Пупков А.В.
 
    10.01.2013 в Управление поступило определение суда от 25.12.2012 по указанному делу об отложении судебного заседания по заслушиванию отчета временного управляющего о результатах процедуры наблюдения.
 
    11.01.2013 по результатам изучения материалов дела и сведений, содержащихся в определении, Управление возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего Тулебаевой Г.Р.
 
    В ходе проведения административного расследования Управлением выявлены нарушение арбитражным управляющим  абзаца 10 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 67 , абзаца 2 пункта 1 статьи 72, пункта 1 статьи 13  Закона о банкротстве, а именно: не уведомление в установленный срок органа по надзору и контролю и конкурсных кредиторов о собрании кредиторов; не проведении анализа финансового состояния должника и нарушении сроков проведения первого собрания кредиторов.
 
    04.02.2013 в отношении арбитражного управляющего Управлением составлен протокол об административном правонарушении №00032213, согласно которому арбитражным управляющим совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.
 
    Управление обоснованно указывает на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры конкурсного производства должника.
 
    Так, в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
 
    При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом  статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.  Временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
 
    Первое собрание кредиторов должника должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения (абзац 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве).
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела  и не фактически не оспаривается арбитражным управляющим, определением суда от 09.08.2012 судебное заседание по заслушиванию отчета временного управляющего о результатах процедуры наблюдения назначалось судом на 25.12.2012.
 
    Однако определением суда от 25.12.2012 судебное заседание было отложено по ходатайству временного управляющего, поскольку не было проведено первое собрание кредиторов. Судом по делу №А03-8604/2012 установлено, что временным управляющим не предприняты все возможные меры (обращение в арбитражный суд с заявлением об истребовании соответствующих документов во исполнения определения суда от 09.08.2012) для своевременного получения от руководителя должника перечня имущества должника, а также бухгалтерской и иной документации, отражающей экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.  Указанные бездействия, повлекли за собой не подготовку финансового анализа и соответственно не проведение первого собрания кредиторов, чьи требования в соответствии с законом были рассмотрены судом в установленные сроки. При этом суд указал, что все требования кредиторов, предъявленные в установленный законом срок, судом рассмотрены и препятствий для проведения первого собрания кредиторов по этому основанию не имелось.
 
    В связи с чем арбитражным судом по указанным выше основаниям отклоняются доводы, изложенные в объяснениях, о невозможности проведения собрания кредиторов и анализа финансового состояния должника в установленные сроки.    
 
    Таким образом, является и доказанным факт нарушения конкурсным управляющим указанных выше положений  Закона о банкротстве.
 
    Как и является доказанным факт нарушения конкурсным управляющим пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, предусматривающего, что сообщение о проведении собрания кредиторов направляется по почте не позднее 14 дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее, чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Материалами дела  и арбитражным управляющим в своих объяснениях подтверждается, что сообщение о проведении собрания кредиторов направлено кредиторам и уполномоченному органу только 05.01.2013.
 
    Арбитражный суд отклоняет довод административного органа  необходимости исчисления указанного срока в рабочих днях по следующим основаниям.
 
    Нормой статьи 13 Закона о банкротстве не оговаривается в каких днях следует исчислять срок уведомления – в календарных или рабочих, а норами Закона о банкротстве также не определено каким образом следует исчислять сроки, определенные в днях при отсутствии специального указания в статье закона «календарные» или «рабочие».
 
    Таким образом, при исчислении указанных сроков следует руководствоваться правилами, установленными гражданским законодательством.
 
    В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления  события, которыми определено его началом. Если последний день приходится на нерабочий день, днем окончания срока следует считать ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Исходя из вышеизложенных норм, установленная пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве обязанность по уведомлению арбитражным управляющим кредиторов должника о предстоящем собрании может считаться надлежащим образом исполненной при направлении арбитражным управляющим в адрес кредиторов почтовых отправлений за 14 календарных дней до собрания, или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Вместе с тем, арбитражный управляющий направил сообщения о проведении собрания кредиторов контролирующему органу и кредиторам 05.01.2013 о проведении собрания кредиторов 11.01.2013 и, принимая во внимание то обстоятельство, что в январе 2013 года первым рабочим днем являлось 09 января, арбитражным управляющим не соблюден пятидневный срок, обеспечивающий получение сообщения до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Таким образом, действия конкурсного управляющего образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У арбитражного управляющего имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    Субъективная сторона совершенного арбитражным управляющим правонарушения характеризуется умышленной формой вины, поскольку конкурсный управляющий сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
 
    Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
 
    Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств и наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (вступившее в законную силу решения Арбитражного суда Республики Алтай от 06.07.2012 по делу №А02-778/2012) арбитражный суд приходит к выводу о применении к арбитражному управляющему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 550 рублей.
 
    В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю удовлетворить.
 
    Признать арбитражного управляющего Тулебаеву Гульмиру Рыспековну,  14.07.1972 года рождения года рождения, уроженку с. Беккердиновка Славгородского района Алтайского края, проживающую по ул. Алтайская, 20-26, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2550 руб.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    УФК по Алтайскому краю
 
    ИНН 2225066565
 
    КПП 222501001
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю)
 
    Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Барнаула
 
    БИК 040173001
 
    ОКАТО 01401370000
 
    код классификации доходов: 32111690040040000140
 
    наименование платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    СудьяО.В. Трибуналова