Решение от 04 декабря 2012 года №А03-17055/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    04 декабря 2012 года
 
 
Дело № А03-17055/2012
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Касихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора города Заринска к индивидуальному предпринимателю Овчинниковой Ольге Николаевне, (ИНН 220503177612, ОГРН 304220511900176) о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: - Авериной Е.А., удостоверение ТО № 142233,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора города Заринска (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя  Овчинниковой Ольги Николаевны (далее – предприниматель,                        ИП Овчинникова О.Н.)  к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В обоснование требований указано, что 19.06.2012 в прокуратуру города Заринска поступило заявление из МИФНС № 5 по Алтайскому краю, согласно которому в действиях ИП Овчинниковой О.Н. выявлены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве); вследствие чего ей не исполнены названные в абз. 1,5 п.1 ст. 9 Закона № 127-ФЗ обязанности.
 
    Представитель предпринимателя отзыв на заявление не представил.
 
    На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в  судебном заседании.     
 
    В судебном заседании заявитель свои доводы поддержал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    ИП Овчинникова О.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю.
 
    Прокурором г. Заринска, на основании заявления МИФНС № 5 по Алтайскому краю,  проведена проверка исполнения предпринимателем законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
 
    В ходе проверки прокуратурой установлен факт нарушения предпринимателем статьи 9Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 17.10.2012 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13КоАП РФ.
 
    На основании названного постановления прокурор, руководствуясь статьей 23.1КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении , имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении  и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 14.13КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9Закона о банкротстве индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
 
 
    В соответствии со ст.2 Закона о банкротстве несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Пунктом 2 ст.ЗЗ Закона о банкротстве установлено, что заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с требованиями ст. 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    В соответствии с требованиями п.2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п.1 ст.9 указанного Закона, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Из материалов дела следует, что по данным налогового органа размер задолженности ИП Овчинниковой О.Н. по обязательным платежам превысил 10000 руб. Задолженность образовалась на основании поданных 17.10.2011 по сроку уплаты 25.10.2011 должником налоговых деклараций по единому налогу на вмененный налог.
 
    Пунктом 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    До настоящего времени ИП Овчинникова О.Н. в нарушение требований п.1 ст.9 Закона о банкротстве не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ее банкротом. Следовательно, в действиях ИП Овчинниковой О.Н. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ИП Овчинниковой О.Н. требований Закона о банкротстве, выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    Таким образом, бездействие предпринимателя квалифицированы правильно и образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У ИП Овчинниковой О.Н имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    Санкция части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Данные обстоятельства в силу частей 2и 3статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    При назначении предпринимателю административного  наказания суд, в соответствии со статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - правонарушение в данной области правоотношений совершено арбитражным управляющим впервые.
 
    Суд приходит к выводу о применении к ИП Овчинниковой О.Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, что является минимальным размером штрафа, установленного санкцией статьи.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Овчинникову Ольгу Николаевну (дата рождения – 01.07.1952, уроженка города Заринска Алтайского края, зарегистрирована межрайонной инспекцией министерства РФ по налогам и сборам № 5 по Алтайскому краю, дата постановки на учет 28.04.2004, ОГРН 304220511900176, ИНН 220503177612, зарегистрированного по адресу: Алтайский край, г. Заринск, ул. Подгорная, 35 «А») к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края); КПП 222501001; ИНН 2225028552; код ОКАТО 01406000000; номер счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Барнаул; БИК 040173001; КБК 41511690040040000140.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева