Решение от 16 января 2013 года №А03-16946/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                   Дело № А03-16946/2012                       16 января 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16 января 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 января 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мега-дом" (ОГРН 1082224012364, ИНН 2224129100), г. Барнаул, Алтайский край, к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Барнаул об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:0202211:91, расположенного по адресу: г. Барнаул, Космонавтов, 6 "г", общей площадью 28 381 кв.м., равной 22  538 000 руб., земельного участка с кадастровым номером  22:63:020211:25, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 6 "и", общей  площадью 5 203 кв.м., равной 2 822 500 руб., обязании  Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, с момента вступления судебного акта в законную силу,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии представителей сторон:          
 
    от истца – Судакова Ю.В.,  доверенность от 03.07.2012, паспорт, 
 
    от ответчика – Шерстобитова Л.В.,  доверенность от 28.02.2012, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество  с ограниченной ответственностью "Мега-дом" (ОГРН 1082224012364, ИНН 2224129100), г. Барнаул, Алтайский край обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Барнаул, в котором просит  установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:0202211:91 г. Барнаул, Космонавтов, 6 "г", общей площадью 28 381 кв.м., равной 22  538 000 руб., обязать Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установить размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:91, расположенного по адресу. Барнаул, пр. Космонавтов, 6 "г"  в размере  22  538 000 руб., с момента вступления судебного акта в законную силу; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  22:63:020211:25, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 6 "и", общей  площадью 5 203 кв.м., равной 2 822 500 руб., обязать  Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установить размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:25, в размере 2 822 500 руб., с момента вступления судебного акта в законную силу.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Заякин Борис Олегович. Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    От Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда. Заякин Б.О. направил ходатайство, согласно которому считает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, согласно заявлению.
 
    Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, по договору купли-продажи № 2998 от 25.12.2009 и на основании Соглашения о разделе земельного участка на два отдельных участка от 14.05.2010, истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 22:63:020211:91, площадью 28 381 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 6 г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.10.2012 серия 22 АГ № 324585.
 
    Кроме того, на праве общей долевой собственности на основании Протокола общего собрания участников ООО «Бизнес-Парк» № 9 от 25.11.2008, Решения единственного учредителя ООО «Мега-Дом» от 25.11.2008, Договора о передаче имущества в качестве вклада в уставной капитал ООО «Мега-Дом» от 25.11.2008, Соглашения об изменении долевой собственности на здание склада от 25.02.2011, истцу принадлежит земельный участок, предназначенный для эксплуатации здания склада общей площадью 5 203 кв.м., расположенный в г. Барнаул, пр. Космонавтов,6и, с кадастровым номером 22:63:020211:25.
 
    Согласно результатам государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009 № 546, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:91 составляет 162 682 162, 48 руб.,  земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:25 составляет 4 784 574, 74 руб.
 
    Согласно отчету об оценке, выполненного независимой оценочной компанией «Оценка и экспертиза» № 103-07/12 от 01.08.2012, на дату проведения оценки рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:91 составляет 22 538 000 руб.
 
    Согласно отчету об оценке, выполненного независимой оценочной компанией «Оценка и экспертиза» № 103-07/12 от 01.08.2012, на дату проведения оценки рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:25 составляет  2 822 500 руб.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков должна соответствовать их рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно ч.1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости.  
 
    Пунктом 1 статьи 390 НК РФ установлено, что налоговая база по  земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    В ходе рассмотрения дела  по  ходатайству  истца суд назначил по делу судебную экспертизу отчетов об оценке стоимости № 103-07/12 от 01.08.2012, № 102-07/12 от 24.07.2012 г., выполненных независимой оценочной фирмой ООО «Оценка и экспертиза», проведение которой поручил Алтайскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российской общество оценщиков», эксперту Беседину Александру Викторовичу.
 
    Согласно выводам заключений эксперта Алтайскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российской общество оценщиков» от 17.12.2012 отчеты об оценке  № 103-07/12 от 01.08.2012, № 102-07/12 от 24.07.2012 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно статье 12Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75АПК РФ).
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертных заключений ни по их форме, ни по содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    Согласно отчетам об оценке № 103-07/12 от 01.08.2012, № 102-07/12 от 24.07.2012 рыночная стоимость земельных участков намного ниже их кадастровой стоимости.
 
    Доказательства  того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена с учетом их рыночной стоимости, соответствует ей или приближена к ней по значению, в деле отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость спорных земельных участков составила: земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:91 - 22 538 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:25 - 2 822 500 руб.
 
    На основании изложенного, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на основании заключений эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Алтайскому краю» внести изменения в сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020211:91 равной его рыночной стоимости в размере 22 538 000 руб.,земельного участкас кадастровым номером 22:63:020211:25 равной его рыночной стоимости в размере 2 822 500 руб.
 
    По письменному ходатайству истца, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные по делу, суд относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110,  167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером:   
 
    22:63:0202211:91, расположенного по адресу: г. Барнаул, Космонавтов, 6 "г", общей площадью 28 381 кв.м., равной его рыночной стоимости в сумме  22  538 000 руб. 
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:63:0202211:91,  расположенного по адресу:                                г. Барнаул, Космонавтов, 6 "г", общей площадью 28 381 кв.м. в размере  22  538 000 руб.
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером:   
 
    22:63:020211:25, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 6 "и", общей  площадью 5 203 кв.м., равной его рыночной стоимости в сумме  2 822 500 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:63:020211:25, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 6 "и", общей  площадью 5 203 кв.м.  в сумме  2 822 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                             В.А. Зверева